学校体育场馆开放中伤害事故的法律问题研究

作者:费杰 刊名:《科学与财富》 上传者:朱亚波

【摘要】1995年第八届全国人大代表大会第十五次会议通过的《中华人民共和国体育法》以及国务院发布的《全民健身条例》、《学校体育工作条例》、以及教育部,体育总局,各地方行政法规,都对学校体育场馆对外开放做出了鼓励性的政策。学校体育场馆对外开放,提高了体育场馆的利用率,缓解了人们对体育场地设施的需求,对发展全民健身,培养学生终身体育锻炼意识都起到了积极的作用。但是同时也给学校体育场馆设施的管理,学生日常教学生活秩序等方面带来了挑战。

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科 学 理论 学校体育场馆开放中伤害事故的法律问题研究 费 杰 (上海政法学院) 1995年第八届全国人大代表大会第十五次会议通过的 《中华人民共 和国体育法》以及国务院发布的《全民健身条例》、《学校体育工作条例》、以 及教育部,体育总局,各地方行政法规,都对学校体育场馆对外开放做出了 鼓励性的政策。学校体育场馆对外开放,提高了体育场馆的利用率,缓解了 人们对体育场地设施的需求,对发展全民健身,培养学生终身体育锻炼意 识都起到了积极的作用。但是同时也给学校体育场馆设施的管理,学生日 常教学生活秩序等方面带来了挑战。 一 、学校体育场馆对外开放的性质 (一)公益性;我国《宪法》第 21条规定:“国家发展体育事业,开展群众 性的体育活动。增强人民体质”,指出群众体育是我国体育事业发展的基本 任务。《体育渤 第 l2条规定“地方各级政府应当为公民参加体育活动创造 必要条件.支持、扶持群众性体育活动的开展”,指明各级政府在群众体育 活动中的义务,为体育活动创造必要条件。我国《公共文化体育设施条例》 第 6条第 2款规定“国家鼓励机关、学校等单位内部文化体育设施向公众 开放。”《中华人民共和国教育法》第 31条明确指出“学校及其他教育机构 中的国有资产属于国家所有”《教育法》第 48条强调,“学校及其他教育机 构应在不影响正常教育活动的前提下参加社会公益活动”表明学校作为公 共教育机构,虽然依靠财政拨款建设的体育运动场馆设施是国有资产不同 于 一般公共体育设施,首要应满足学校教育活动的需要,属于学校内部。学 校体育场馆也没有必须向公众开放的法定义务,开放是为了响应国家政 策,发展群众体育活动,满足人们日益增长的体育健身需要。在学校体育场 馆开放中,一部分体育场地是免费向公众开放的,大多为室外篮球场,田径 场,单杠,双杠等相对简单,维护和运营成本较低的设施,这种免费开放的 模式属于国家支持公益事业的性质。 (二)经营性:在学校体育场馆对公众开放中,对于场地维护成本高,灯 光,人员配备,管理等运营费用高的体育场馆,往往收取一定的门票费用, 用于场馆开放的日常维护。体育活动消费者购买门票进入体育场馆消费, 那么消费者与场馆经营者之间就构成了消费合同关系,这类学校体育场馆 具有了经营性质。《中华人民共和国合同法》第 60条规定:“当事人按照约 定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同性质,目 的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”,公众购买门票进入体育场地 消费,使得学校体育场馆经营者和消费者互为债权人和债务人,依照法律 和合同的约定履行各自的权利与义务,体育场馆经营者具有管理体育场 馆,收取门票费用的权利,履行提供合格安全的场馆设施和安全保障、注意 事项等相关服务的义务。而消费者具有享受体育场馆设施及服务的权利, 履行支付门票费用,遵守场馆管理规定的义务。学校体育场馆经营者通过 门票费用的收取,维护管理场地,具备了盈利的条件,使学校体育场馆开放 具有了经营性质。 (三)公益性与经营性的平衡;《全民健身条例》第 28条规定“学校应当 在课余时间和节假目向学生开放体育设施,公办学校应当积极创造条件向 公众开放体育设施,国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。学校可以根 据维持设施运营的需要向使用体育设旋的公众收取必要的费用”,2010年 体育总局和教育部领导在全国学校体育场馆向公众开放工作会议上的讲 话中指出“学校体育场馆对公众开放要坚持‘公益为主,保障基本

参考文献

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