学校体育场馆对外开放的立法研究

作者:许莉 刊名:《科学与财富》 上传者:王贞美

【摘要】一、前言 由于受到传统观念、社会、经济及等多种因素的影响和制约,学校体育场馆长期对社会基本不予开放,这在一定程度上造成了资源的浪费,也不利于全民健身运动的开展。现今,随着经济的发展和社会的进步,特别是全民健身条例的颁布和实施,学校体育场馆向社会开放问题引起越来越多的社会公众关注。自20世纪90年代起,国家相继出台了涉及学校体育场馆设施使用和开放条款的法律法规,从不同的法律层面对学校体育场馆的合法开放提供了依据。各级政府部门也采取了一些旨在促进学校体育设施对外开放的措施,虽然之后全国一些学校体育场馆开始向社会开放,但目前外开放的现状仍不容乐观,其中的关键问题是缺乏相应的法律保障。目前,国家体育总局已着手制定相应的管理办法。因此,如何通过立法促进学校体育设施的对外开放已成为当前迫切需要研究的重要课题,而本文的研究恰可为学校体育设施对外开放的立法提供理论参考,从而规范和促进学校体育设施的对外开放,有效缓解我国全民健身设施不足的局面,满足群众全民健身的需要,为学校体育设施对外开放提供法律依据。有助于提高学校体育设施的对外开放率和使用率,有助于促进学校体育设施的建设。

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科学研究 学校体育场馆对外开放的立法研究 许 莉 (t海政法学院,上海 201701) 一 、前言 由于受到传统观念、社会、经济及等多种因素的影响和制约,学校体育 场馆长期对社会基本不予开放,这在一定程度上造成了资源的浪费,也不 利于全民健身运动的开展。现今,随着经济的发展和社会的进步,特别是全 民健身条例的颁布和实施,学校体育场馆向社会开放问题引起越来越多的 社会公众关注。自20世纪 90年代起,国家相继出台了涉及学校体育场馆 设施使用和开放条款的法律法规,从不同的法律层面对学校体育场馆的合 法开放提供了依据。各级政府部门也采取了一些旨在促进学校体育设施对 外开放的措施,虽然之后全国一些学校体育场馆开始向社会开放,但 目前 外开放的现状仍不容乐观,其中的关键问题是缺乏相应的法律保障。目前, 国家体育总局己着手制定相应的管理办法。因此,如何通过立法促进学校 体育设施的对外开放己成为当前迫切需要研究的重要课题,而本文的研究 恰可为学校体育设施对外开放的立法提供理论参考,从而规范和促进学校 体育设施的对外开放,有效缓解我国全民健身设施不足的局面,满足群众 全民健身的需要,为学校体育设施对外开放提供法律依据。有助于提高学 校体育设施的对外开放率和使用率,有助于促进学校体育设施的建设。 二、国内外研究现状 ( )国外:美国在 1927年就有 32个州通过法律规定“社区可使用学 校的建筑作为社区体育中心” 西班牙在其 1990年《体育法》第三条第四款 中规定:“教育单位的体育设施应当有利于多种体育活动的使用,同时也要 考虑地方社团和体育协会的使用。计划使用时要尊重正常的教学活动。’而 且在该法的第七十条还规定由官方机构资助的运动设施应向社会开放,普 通公民I 以使用。人多地少的日本在推进学校体育场地向公众开放所采取 的举措值得我国借鉴。日本 1961年颁布的《日本体育运动振兴法》中就学 科学南财富 校设施的利用问题进行了立法。在该法第十三条学校设施的利用之第一款 规定:国家和地方公共团体,在不妨害拥有设施的学校教育T作的情况 F, 应努力使该校的体育运动设施供一‘般体育活动之用 此外,日本还在 1976 年就颁布了《学校体育设施对外开放法令》的单行法,要求学校体育设施对 外开放。日本通过立法极大地促进了学校体育设施的对外开放 法国政府 在其颁布实施的《体育法》中也明确提出了“包括教育机构的体育设施在内 的体育设备,必须保证做到尽 可能地使设施能充分利用,要向包括老年人 和残疾者在内的各阶层开放。”从国外学校体育设施对外开放的立法情况 来看,国外部分国家在其体育基本法中就学校体育设施的对外开放问题进 行原则性立法,部分大陆法系国家如日本等国还就该问题制定相应的单行 法,以规范和促进学校体育设施的对#byr-放,这种做法值得我国借鉴 (二)国内:我国已有部分学者对学校体育场馆对外开放的现状、用境、 对策、模式进行了研究,如黄群玲,张得保《《全民健身条例》背景 F学校体 育场馆向社会开放现状及对策研究》、黄群玲《学校体育场馆向社会开放的 困境及对策》、刘新光,刘新征《学校体育场馆设施向社会开放现状与管理 模式的研究》等等;也有学者对学校体育场馆开放后J 生的法律问题进行 探讨,如谭仲秋,《学校体育场馆对外开放后伤害事故处理的法律基础》、钟 薇,闰蕴华《学校体育场馆对外开放后伤害事故的法律归责》、曾春宁《学校 体育场馆资源社会化的法律透视》。 三、基本思路 酋’先通过

参考文献

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