居住证制度、生命历程与新生代流动人口心理融入——基于2017年珠三角地区流动人口监测数据的实证分析

作者:梁土坤 刊名:公共管理学报 上传者:李晓劼

【摘要】心理融入是新生代流动人口社会融入的高级阶段;也是其市民化的必由之路;而目前心理融入影响机制的研究甚少涉及居住证制度;本文基于2017年珠三角地区流动人口监测数据;运用OrdinalLogisticsRegression和PSM方法;分析居住证制度对新生代流动人口心理融入的影响机制;研究发现;居住证制度不但能够直接显著提高新生代流动人口的融入意愿、身份认同等方面的心理融入;而且也会通过健康档案和健康教育等基本公共服务可及性的中介作用而间接影响新生代流动人口心理融入;凸显了居住证制度影响的显著性;但居住证制度的影响依城市关注、融入意愿、身份认同等心理融入层次的提升而降低;凸显了居住证制度影响的层次性;同时;其影响的层次性并不会因生命历程阶段的不同而发生改变;凸显了居住证制度影响的稳定性;居住证制度对处于不同生命历程阶段的新生代流动人口心理融入的影响存在显著差异;其影响效应依未婚未育、已婚未育、已婚已育等生命历程阶段的演进而显著降低;凸显居住证制度影响的阶段性;因此;必须依据具体情况;采用相应对策以进一步增进新生代流动人口的心理融入;

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1引言中国特色社会主义进入新时代,必须坚持新发展理念,继续推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展[1]。推动新型城镇化发展是新时代中国特色社会主义发展的必然要求和重要任务。促进流动人口市民化是新型城镇化发展的重要方面。而流动人口心理融入则是其社会融入及其市民化的关键。流动人口作为我国新型城镇化发展的关键人力资源和核心推动力,其规模自改革开放后快速增长,到目前呈现出新的发展特征。流动人口规模由快速增长步入调整期,未来将在波动和调整中保持基本稳定的发展态势;2017年末,我国流动人口为2.45亿人,流动人口规模在未来仍将维持较高水平[2]。与此同时,新生代流动人口占比持续上升,2000年新生代流动人口仅占流动人口总量的28.7%,随后,2005年上升至40.2%,2010年上升至53.6%;2015年则达到62.2%,为1.53亿人[3]。可见,流动人口代际结构发生了彻底转变,新生代流动人口取代老生代流动人口成为流动人口的主体。因此,如何提高新生代流动人口心理融入成为新时代推进流动人口市民化和提高新型城镇化发展质量的关键议题和核心任务。根据《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发[2014]25号)等相关法律法规,目前我国实行差异化的落户政策,适度控制大城市人口规模,严格控制特大城市人口规模,全面实施居住证制度,建立完善积分落户制度。因而,就大城市和特大城市而言,居住证不仅成为流动人口在流入地城市积分落户的前置制度性条件,而且也是制约其市民化实现的关键制度因素。居住证制度不但对流动人口个体生活等各个方面产生影响,而且,也将直接影响新型城镇化发展进程和发展质量。所以,在新时代背景下,考量居住证制度的现实效应具有重要的现实意义。然而,关于居住证制度的作用机制和政策效应的定量研究极为少见,且甚少能从心理融入等方面进行更深层次的深入分析,研究有待进一步拓展。基于此,本文对居住证制度、基本公共服务、生命历程之于新生代流动人口心理融入的影响机制进行分析,考量居住证制度的现实效应,并考察其对于不同生命历程阶段新生代流动人口心理融入的作用差异,以期为促进新型城镇化和人口可持续发展提供一定参考。2文献回顾及简要述评2.1居住证相关研究简要回顾居住证制度,是在我国改革开放和城镇化进程中适应流动人口管理需求而产生和发展的。目前,居住证制度的相关研究,主要是关于居住证制度存在问题的定性分析和理论研究。例如,孔繁荣从信息收集、人口管理、服务功能三个方面阐述了居住证的主要功能[4]。杨菊花则分析了居住证制度的价值性目标忽视、区隔性明显、服务施舍性等问题[5]。王阳等对成都、郑州、上海三个城市居住证制度的申领条件,持有居住证者可获得的服务和权益,以及积分落户等相关制度进行了对比分析等[6]。此外,也有少数学者基于相关数据,对农民工居住证的积分水平进行了估计,指出其积分整体水平仅有标准满分值的四分之一[7]。赵德余等则对办理居住证的影响因素进行了初步的实证研究分析[8]。袁方等基于可行能力理论,从工作状况、生活状况、经济状况、防护性保护等维度对居住证对农民工福利的影响进行了实证研究[9]。这些相关研究为深入了解居住证及相关问题提供了重要参考。然而,也可以看到,关于居住证及其效应的定量研究寥寥无几,相关问题有待进一步深入研究。2.2心理融入文献简要归纳近年来,随着流动人口议题的兴起,众多学者对流动人口社会融入相关议题进行了多元化的研究。尽管不同学者关于社会融入的定义和测量体系不尽相同。但是,一般而言,移民进入流入地伊始,原有的人际关系、社会资本等大多弱化,新的生活网络和

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