以疫情防控为契机加强野生动物保护立法执法管理

作者:李建军 刊名:国家治理 上传者:杨玉升

【摘要】近期新型冠状病毒肺炎疫情的爆发;再次凸显出野生动物消费和公共卫生安全事件的高度关联;杜绝野生动物的食用和相关贸易;已成为生态保护、公共卫生安全风险防控;建设人与自然和谐共生现代化以及健康中国所必须面对的重大选择;亟需我们从立法执法层面进行系统应对和整体布局;

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:;£辩野屯动物保护u 法 执 法 邱 制 度 以疫情防控为契机加强野生动物保护立法执法管理 中国农业大学人文与发展学院教授李建军 摘 要 :近期新型冠状病毒肺炎疫情的爆发,再次凸显出野生动物消费和公共卫生安全事件 的高度关联。杜绝野生动物的食用和相关贸易,已成为生态保护、公共卫生安全风险防控, 建设人与自然和谐共生现代化以及健康中国所必须面对的重大选择,亟需我们从立法执法层 面进行系统应对和整体布局。 关键词:新冠肺炎野生动物保护立法和执法 【中图分类号】D63 【文献标识码】A 新型冠状病毒等本来存在于自然界, 但由于野味贸易和人类严重侵蚀野生动物 栖息地、毫无节制地食用野生动物以满足 自己的口腹之欲,使我们更密切地接触到 动物病毒,引发重大公共卫生安全事件的 大规模发生,严重影响了社会经济发展和生 命健康。杜绝野生动物的食用和相关贸易, 已成为生态保护、公共卫生安全风险防控, 建设人与自然和谐共生现代化以及健康中国 必须面对的重大选择,亟需我们从立法执法 层面进行系统应对和整体布局。 改 变 以 往 “保护野生动物就是为了利 用”的狭隘观念,将预防公共卫生安全纳 入 《中华人民共和国野生动物保护法》立 法司法管理的核心理念之中。现有的野生 动物保护立法框架更多强调的是保护野生 动 物 ,拯救珍贵、濒危野生动物、维护 生物多样性和生态平衡,推进生态文明建 设,而对野生动物保护与公共卫生安全风 险防控的关系认识不足,规范不够,建议 国家相关部门认真考虑SARS疫情和新型 冠状病毒肺炎疫情等重大公共卫生安全事 件发生的病原调查结果及其对社会公共秩 序造成的重大影响,尽快修订相关法律, 全面禁止和严厉惩罚猎捕、杀害、出售、 生产、经营、食用、购买、运输、携带、 寄递、利用所有野生动物及其制品的不良 行为,而不限于现有法律中规定的濒危、 50 国家治理 / Governance 重点保护野生动物,特别地,应在立法目 的中增加“预防公共卫生安全风险”的规 定 ,以禁止食用野生动物的恶习,坚决取 缔各种野生动物交易市场和不法行为。 构建全链条、有初性的野生动物保护 和公共卫生安全防控体系。由于现行野生 动物保护立法中缺少严格禁止野生动物食 用的明确条款,致使各类捕杀、贩卖珍稀 野生动物的违法行为时有发生,进而酿成 重大公共卫生事件,对社会经济发展和生 命健康带来严重伤害。建议国家立法执法 部门从食用和消费端入手,取缔各种野生 动物交易市场,切断野生动物产业链,禁 绝各种食用野生动物的不良行为,以构筑 野生动物生态保护和国家公共卫生安全预 防的护城河,增强野生动物保护体系的韧 性和完整性。 建立包容性的野生动物保护和公共卫 生安全风险预警和防控体系a 建议通过法 律修订赋予野生动物保护和公共卫生公益 组织就破坏野生动物资源和生物多样性、 交易和食用野生动物、虐待野生动物等危 害社会公共利益的行为提出诉讼的主体资 格和权利,以动员更多社会组织力量参与 野生动物保护和重大公共卫生风险预防活 动。同时鼓励非政府组织和媒体依法监督野 生动物保护和公共卫生安全的执法工作。 加强野生动物保护、公共卫生安全风 险和生物安全防护的科学研究和技术创 新 ,建设系统完备、科学规范、运行有 效的野生动物保护和公共卫生安全预防体 系。野生动物保护和公共卫生风险预防是 多学科且技术性很强的公共事务领域,需 要多学科、多领域的专家进行持续不断的 研究探讨、理论指导

参考文献

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