政府要做好公共价值的创造者和守护者——关于新冠肺炎疫情防控的思考

作者:王学军 刊名:党政论坛 上传者:吴燕

【摘要】公共价值管理是公共行政的新发展;是认识和解决棘手情境中的公共管理问题的新路径;在疫情防控等危机管理中;要在公共价值创造的不同维度同时行动;在社会价值建构的基础上发挥组织管理和协同领导系统的整合性功能;在疫情防控中;围绕公共价值创造;政府应该及时公布信息;因势利导;拿起科学的武器;向公众普及科学常识;提升管理效率;协同治理;做好前瞻性决策;坚决贯彻中央决策部署;加强问责等;

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:TY&GOVERNMENT O R U I V I 政府要做好公共价值的 创造者和守护者 — 关于新冠肺炎疫情防控的思考 〇王学军 [摘 要 ]公 共 价 值 管 理 是 公 共 行 政 的 新 发 展 ,是认识和解决棘手情境中的公共管理问题的新路径。在疫情防 控等危机管理中,要在公共价值创造的不同维度同时行动,在社会价值建构的基础上发挥组织管理 和协同领导系统的整合性功能。在疫情防控中,围绕公共价值创造,政府应该及时公布信息,因势利 导 ;拿起科学的武器,向公众普及科学常识;提升管理效率,协同治理;做好前瞻性决策;坚决贯彻 中央决策部署,加强问责等。 [关 键 词 ]新 冠 肺 炎 ;疫情防控;公共价值;治理 17年前的 S A R S疫情 Lh中国经历了一次全员动员式 的防疫运动,之后人们在反思那场轰轰烈烈的运动时最 欣慰的就是,在那之后中国逐步开始建立现代化的防疫 和应急管理体系。我们所期待的是,面对此次新冠肺炎 疫 情 ,政府能够很好地应对和管控,从各个方面满足社 会和公众的需求和期待。然而,在此次疫情防控中,尤 其在疫情发生和疫情防控初期,社会和各类媒体上讨论 和关注最多的仍然是一些地方政府在应对和处理危机中 的能力问题。 一、公共价值和公共价值创造的内涵 疫情防控中,政府是最重要的责任主体。2020年 1月2 5日,习近平总书记召开中央政治局常委会,专题 研究疫情防控工作,中央成立应对疫情工作领导小组, 在中央政治局常委会领导下开展工作。习近平总书 id强 调, “疫情就是命令,防控就是责任,要把人民群众生 命安全和身体(建康放在第一位,把疫情防控工作作为当 前最重要的工作来抓” ,再次明确了各级党委和政府在 疫情防控中的责任。非常时期,政府要做好公共价值的 创造者和守护者。 政府是社会治理的核心主体,我们说政府要建立 眼 务型政府、责 任 政 府 、法 治 政 府 、透 明 政 府 、治理 体系和治理能力现代化的政府,主要表达的是一个好的 政府应该是什么样子的。我们对政府充满了期待,在中 国,社会大众更是依赖和倚重于政府来处理公共事务。 政府存在的核心目的就是要创造公共价值。公共价值是 公众集体偏好的政治协调表达,是公共服务生产者和使 用者偏好的集合,主要通过政府和包含公众在内的核心 利益相关者的协商过程来共间创造。® 公众需要什么, 政府就要提供什么,这种关系不是一个简单的供需关 系,其中包含了广泛复杂的政治过程、政策过程和治理 过程,目的是要在政府和公众之间达成一致,政府能够 满足公众的需要,公众能够信任政府,最终使得政府和 公众能够共同生产社会所需要的产品和服务。如此,政 府才能在不断满足公众的需求中发现新需求,并在满足 原始需求和新需求的过程中创造公共价值,这是建设好 政府的逻辑。 二、公共价值创造的理论维度 公共价值管理是公共行政的新发展,其主要观点 是,面对当前复杂性和价值冲突程度都很高的棘手治理 环境和公共1'»丨题,仅仅关注问题解决的效率、成 本 、满 意度或者程序、规则等某一方面是远远不够的。解决棘 手问题要关注M 题本身的复杂性和价值冲突,并同时应 对这两个方面,在社会价值建构的基础上发挥组织管理 和协同领导系统的整合性功能,才能找到问题解决的根 本路径。② 社 会 价 值 建 构 指 向 “共同同意” ,意味着公共价 值创造行动中的多元主体要对问题的本质有共同和一致 性的认识,这构成了特定情境下界定公共价值以及多元 主体

参考文献

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