社会保障支出与老龄人口生活质量

作者:向运华;胡天天 刊名:宏观质量研究 上传者:王东

【摘要】社会保障支出对老龄人口生活质量影响重大;合理的支出结构能够促使老龄人口更加健康、更有尊严地共享经济与社会发展成果;基于"中国健康与养老追踪调查"数据库2015年调查数据发现:人均社会救助支出对老龄人口生活质量存在负向效应;而人均社会保险基金支出有利于提升老龄人口生活质量;不同影响效应方面;人均社会救助支出对60~69岁老年人及较低收入老年人生活质量的负向影响更大;基于此;应适当调整社会保障支出水平和优化社会保障支出结构;建立适合不同老龄人口的服务救助项目和心理救助项目并考虑低龄和低收入老龄人口的需求;注重社会保障支出向社会保险基金支出方面的倾斜;逐步缩小社会保障支出的区域和城乡差异;

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质量研究 JOURNAL OF MACRO-QUALITY RESEARCH 第8卷第2期 2020年3月 Vol. 8 No. 2 Mar. 2020 DOI: 10. 13948/j. cnCi. hgzlyj. 2020. 03. 004 社会保障支出与老龄人口生活质量* 向运华胡天天 摘要:社会保障支出对老龄人口生活质量影响重大,合理的支出结构能够促使老龄人口更加健康、更有尊严 地共享经济与社会发展成果%基于“中国健康与养老追踪调查”数据库2015年调查数据发现:人均社会救助支出对 老龄人口生活质量存在负向效应;而人均社会保险基金支出有利于提升老龄人口生活质量。不同影响效应方面,人 均社会救助支出对60〜6 9岁老年人及较低收入老年人生活质量的负向影响更大。基于此,应适当调整社会保障支 出水平和优化社会保障支出结构;建立适合不同老龄人口的服务救助项目和心理救助项目并考虑低龄和低收入老 龄人口的需求(主重社会保障支出向社会保险基金支出方面的倾斜;逐步缩小社会保障支出的区域和城乡差异%关键词:社会保障支出;社会救助支出;社会保险基金支出;老龄人口 ;生活质量 —、弓I 言 人口老龄化是经济社会发展的结果,我国人口老龄化呈现出绝对规模大和发展速度快的特征%预 计到2050年,我国老年人口将增长到4. 83亿,老龄化水平达到34. 1% (李志宏,2015)。近几十年来中 国经济发展迅速、居民收入水平快速增长,与此同时,“病苦老龄化”“长寿而不健康”等问题也日益突出 (刘二鹏和张奇林,2018),当前我国患有慢性病的老年人达到1. 5亿,占老年人口的65% ;失能、半失能 老年人大致4063万人,占老年人口的18.3% (刘远立等,2018)。2019年,中共中央、国务院印发的《国 家积极应对人口老龄化中长期规划》提出,健全更加公平、更可持续的社会保障制度,持续增进全体人民 的获得感、幸福感、安全感。老年人的获得感和幸福感直观体现为生活质量的提升,而随着国民经济和 社会的进一步发展,生活质量提升将成为世界各国社会发展的终极目标(韩伟和李一博,2009)。人口老 龄化是不可逆转的客观发展趋势,中国作为世界上老龄化速度最快的国家之一,如何提升老龄人口的生 活质量逐渐得到政府部门和社会各界的重点关注。 社会保障作为政府的重要社会职能,涉及社会保险、社会救助和社会福利等方面,同时与居民健康 之间存在天然联系(李胜会和宗洁,2018),而生活质量能够更全面地反映人体的健康状况(陈雷和江海 霞,2013)。社会保障支出作为社会保障制度的重要组成部分,在福利刚性和民生升级等因素的影响下, 许多国家的社会保障支出都是逐年增加,我国也不例外(谢勇才,2019)。在国家整体增速放缓的情况 下,财政社会保障支出依然不断增加。根据财政部公布的数据,2018年国家财政社会保障和就业支出 27012.09亿元,同比增长约9.8%。由于老龄人口属于纯消费人口,其生活质量受社会保障支出影响很 大% 基于此,文章利用2015年“中国健康与养老追踪调查”(CHARLS)数据库数据,运用有序logit模 型,实证检验了社会保障支出对老龄人口生活质量的影响并考虑到老龄人口内部的异质性,通过不同年 龄组和收入组做进一步考察,以期为实现老龄人口更加健康、更有尊严地共享经济与社会发展成果提供 有力支撑。 "向运华,武汉大学社会保障研究中心、武汉大学政治与公共管理学院;胡天天,武汉大学社会保障研究中心、武汉大学政治与公共管 理学院。本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(16JJD840

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