古巴任命新总理标志新政体成形

作者:张芯瑜 刊名:世界知识 上传者:熊刚

【摘要】2019年12月21日;古巴召开了第九届全国人民政权代表大会第四次常规会议;古巴现任旅游部长马努埃尔·马雷罗·克鲁斯在此次会议上被任命为古巴总理;古巴上一任总理是已故的古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗;他从1959年至1976年担任古巴总理;时隔43年;古巴为何再次任命总理?新总理将履行哪些职责?新领导班子将会带领古巴走向何方?

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和管理,而不是领导,该职位仅是职能的分配,而不是权力的分割。除了任命总理,古巴第九届全国人大还任命了六名副总理、一名部长会议秘书和26名部长。他们与总理一同组成新一届古巴最高行政机关部长会议。此次由国家主席迪亚斯·卡内尔提名的新总理人选的诞生,标志着古巴新政体的成形。为何是马雷罗在古巴公布新任总理名单之前,外界就该人选进行过各种猜测,包括最近多次以“经济顾问”身份陪同卡内尔出席外交活动的劳尔·卡斯特罗前女婿路易斯·阿尔贝托·罗德里格斯·洛佩斯、古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯·帕里利亚,以及古巴国务委员会委员、水力资源委员会主席伊奈斯·玛丽亚·查普曼等。最终,担任古巴旅游部长一职近16年、现年56岁的马雷罗被任命为总理。在提名马雷罗为新总理人选时,卡内尔称赞他“谦虚、诚实、工作能力突出、对党和革命忠诚”,特别是“在与外国投资者谈判方面经验丰富”。马雷罗于1990年加入古巴国有旅游企业海鸥集团,负责古巴东南部省份奥尔金省的酒店建造。因为业绩突出,马雷罗很快晋升为投资技术组组长,而后又被调往其他省份从事酒店管理工作。2000年起,他开始担任海鸥集团总裁。在古巴2019年12月21日,古巴召开了第九届全国人民政权代表大会第四次常规会议,古巴现任旅游部长马努埃尔·马雷罗·克鲁斯在此次会议上被任命为古巴总理。古巴上一任总理是已故的古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗,他从1959年至1976年担任古巴总理。时隔43年,古巴为何再次任命总理?新总理将履行哪些职责?新领导班子将会带领古巴走向何方?仅是职能的分配,不是权力的分割1959年古巴革命胜利后,革命政府颁布了《临时宪法》,菲德尔·卡斯特罗出任古巴独立以来的第16任总理。1976年,古巴重新制定了宪法,取消了总统制,撤销了总理职位,卡斯特罗出任古巴国务委员会主席(国家元首)兼任部长会议主席(政府首脑)。而后,古巴分别于1992年和2002年对1976年宪法进行过修改。但随着国内外形势的剧烈变化,该宪法已不能适应古巴当前的发展需要。经过六年的筹备,2019年2月24日,古巴举行全民公投,通过了自革命胜利以来的第二部宪法,并于4月10日正式生效。新宪法对原宪法的修改是全面的,涉及政治、经济、外交等各个方面。就国家政治体制而言,新宪法设立了国家主席(国家元首)和总理职位(政府首脑)。由国家主席提名的总理相当于原来的部长会议主席,负责部长会议。2019年10月10日,古巴第九届全国人民政权代表大会宣布,时任古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯·卡内尔当选古巴共和国主席。根据新宪法第121条和第140条规定,“全国人民政权代表大会主席、副主席和秘书同时是国务委员会主席、副主席和秘书,再加上由全国人民政权代表大会决定的其他成员组成国务委员会。”这意味着,国务委员会将成为全国人大的常设机构,国务委员会主席不再是国家元首兼政府首脑。根据古巴宪法,总理的任期为五年。根据宪法第144条,总理的职责包括:“召开和主持部长会议或其执行委员会会议;对国家行政机构负责人的工作进行监督,包括对相关人员的任命或替换;签署部长会议或其执行委员会通过的法律条款,并在政府公报上公布;总理有权要求国家主席更换部长会议成员,并提出相应的替换人选;在紧急情况下,总理可以在其职权范围内就行政管理事项作出特殊的决定,并随后向部长会议或其执行委员会报告。”大多数评论认为,古巴重新设立总理职位并不会起到核心政治影响力。路透社援引古巴官员的话称,这一政府结构的改变是为了加强问责制,以及对官僚主义和国营经济的管理。美国圣名大学国际关系系教授阿图罗·洛佩斯·莱维认为,古

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