港口陆海统筹系统协调发展评价模型与应用

作者:张金刚;马冬梅 刊名:水利经济 上传者:李书亭

【摘要】港口作为水陆运输的联接点;在交通运输网络中起着重要作用;近年来港口与后方陆域资源利用矛盾日益加剧;实施港口陆海统筹战略十分迫切和必要;构建港口陆海统筹系统协调发展评价指标体系;从定量研究的角度建立了港口陆海统筹系统协调发展评价模型;并以潍坊港为例进行了实证分析;进而提出了潍坊港陆海统筹系统协调发展的对策与建议;

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进入新时代以来,中国经济由高速增长向高质量发展转变,以习总书记为核心的党中央形成新时代“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。在沿海资源开发利用方面,强调“陆海统筹”。多年来陆域资源与海域资源相互共存、共生。随着社会经济的发展与人类的进步,陆域资源与海域资源得到持续开发、利用。在开发利用过程中,两者逐渐呈现出相互矛盾、冲突的态势。因此,基于陆海统筹的视角,研究港口陆域与海域资源之间彼此制约与相互共生的关系已十分迫切。陆海统筹是海洋经济学家张海峰[1]于2004年在北京大学举行的“郑和下西洋600周年”报告会上首先提出的,他认为在五个统筹的基础上,应加上“陆海统筹”。鲍捷等[2]认为陆海统筹的根本在于陆域系统和海域系统之间多方面的协调,其具体内容主要包括陆域系统和海域系统社会经济、环境生态、资源和文化等各个子系统或要素的协调发展和综合运作。孙吉亭等[3]把陆海统筹看作陆海两大相对独立而又相互依存的子系统彼此作用形成的具有特定构造和功能的整体复合系统。郑贵斌[4]提出应基于海洋蓝色经济理论,科学合理地进行陆海联动的集社会经济、资源环境、产业结构优化为一体的整体集成规划,凸显陆海统筹强力推进经济发展的战略引导。黄健等[5]从我国7个典型港口城市实例发展现状分析着手,研究南通港城联动发展过程中的主要影响因素,并从临港产业辐射、集疏运体系建设、城市智能化管理3个方面分析面临的问题以及相应的对策建议。杜利楠[6]从海洋和陆域两个目标作为分析对象,主要针对海洋和陆域以及延伸链产业为分析基础,从人力、物力、科技三大生产要素解析海洋和陆域两大产业之间存在的关联和差异。与其他沿海港口相比,潍坊港发展较为滞后且具有一定的封闭性,在陆海统筹推进阶段更具典型性。笔者在文献梳理的基础上,构建了港口陆海统筹评价指标体系,依据协同度模型建立陆海统筹系统协调发展评价模型,并以潍坊港为例,对提出的港口陆海统筹系统协调发展评价模型进行了实证分析,为潍坊港的建设发展提供有针对性的发展建议,并针对出现的不协调问题提出调控策略。1港口陆海统筹系统构建及影响因素1. 1港口陆海统筹的概念界定陆海统筹是指在区域经济发展和社会发展过程中,全面考虑陆域与海域的自然资源和生态环境要素,综合考察陆海系统的社会功能、经济功能和资源环境功能。在陆海系统生态环境容量和自然资源承载力、社会经济系统的活力和潜动力基础上,以陆域与海域两系统和谐健康发展为根本进行港口城市发展规划、落实计划的编制及实施工作[7],从而充分施展陆海系统联动及互动作用,进而推进区域社会经济与资源环境的和谐、健康、稳定的可持续发展。1. 2港口的陆海统筹系统构成根据系统理论的概念与逻辑,将陆海统筹系统定义为:以港口资源的开发、利用和管理为核心,以城市为载体,以临港产业腹地和内陆后方腹地为依托[8],以集疏运体系为动脉,涉及所有与港口资源开发利用和控制管理有关的社会活动、经济活动、资源环境和服务体系等活动,与外部环境彼此作用而形成的一个内外部关联、结构多元化的港口陆海系统。从系统的角度看,陆海统筹系统包括3个子系统,即:陆域子系统、海域子系统和港口子系统。港口子系统作为陆域、海域子系统的关键节点和重要纽带,是研究陆海统筹发展的关系的关键点和突破点[9]。1. 3陆海统筹影响因素评价将陆海统筹系统整体划分为陆域、海域及港口3个子系统,各个子系统按照经济发展、服务体系以及资源环境3个方面进行细化,得出港口陆海统筹协调发展的各子系统的影响因素,经总结分析众多影响因素后,采用问卷调查法对影响因素进行评价。评价后应保留的的影响因素有31个,其中

参考文献

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