人民政协在推进国家治理现代化中的三个定位

作者:虞崇胜 刊名:中国政协 上传者:王斌

【摘要】人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式;是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要渠道;按照中共十八届三中全会和十九届四中全会精神;发挥人民政协在国家治理现代化中的重要作用;要求精准把握人民政协在推进国家治理现代化中的三个定位;

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理諦砑究 LI LUN YAN JIU 人民政协在 推进国家治理现代化中的三个定位 ◎ 虞崇胜 人民政协作为中国人民爱国统一战线的 组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商 的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民 主的重要形式,是推进国家治理体系和治理能 力现代化的重要渠道。按照中共十八届三中 全会和十九届四中全会精神,发挥人民政协在 国家治理现代化中的重要作用,要求精准把握 人民政协在推进国家治理现代化中的三个 定位。 一 、人 民 政 协 在 推 进 国 家 治 理 现 代 化中的地位定位 人民政协在国家治理现代化中的地位十 分 重 要 ,体现了我国国家治理鲜明的中国 特色。 (一)人民政协是推进国家治理现代化的 重要渠道。有一个作为专门协商机构的人民 政协,是中国特色社会主义政治体系有别于其 他国家的重要方面。 从政治过程层面看,协商作为人民政协的 价值偏好、行为方式和制度化程序,不仅仅是 一种政治运作的环节和手段,而且贯穿于人民 政协履行职能的全过程,体现在人民政协工作 的各个方面。从本质上讲,协商不仅仅是一种 实践或一个过程,更是人民政协所内涵的核心 精神和文化要件。人民政协的政治协商、民主 监督、参政议政,不仅是协商民主的基本实现 形式,也是协商民主的内在精神。人民政协协 商民主既可以在党委和政府决策之前,也可以 在决策执行过程之中进行,实现了事前、事中、 事后协商议政相结合,较好地体现了协商民主 的程序性要求,已然成为社会主义协商民主重 要渠道。 改革开放以来,中共中央领导集体在不同 场合不仅充分肯定人民政协的民主功能,而且 强调要推进人民政协履行职能的程序化和制 度化。早在 1979年 6月全国政协五届二次会 议上,邓小平同志就指出:“人民政协是发扬人 民民主、联系各方面人民群众的一个重要组 织。中国的社会主义现代化建设事业,继续需 要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四 个现代化建设中的各项社会经济问题,进行协 商 、讨论,实行互相监督,发挥对宪法和法律实 施的监督作用。”[1]以后在历次修订的政协章 程和有关文件中,都明确规定了人民政协的民 主功能和作用。1989年 1月颁布的《中国人民 政治协商会议全国委员会关于政治协商、民主 监督的暂行规定》、1995年 1月八届全国政协 常委会第九次会议通过的《政协全国委员会关 于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和 2006年 2月《中共中央关于加强人民政协工作 的意见》中都明确将人民政协规范为中国特色 的民主形式,强调人民政协是我国政治体制的 重要组成部分,在我国政治生活中具有不可替 代的作用。党的十八大以来,中央强调要充分 8 CITCPPCC 2020年第一期.总第五十三期 人民政协与国家治理 发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠 道和专门协商机构的作用,把政治协商纳入决 策程序,坚持协商于决策之前和决策实施之 中,增强民主协商实效性。由此可见,把人民 政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专 门协商机构,是中国特色社会主义发展的内在 要求。国家治理现代化是中国特色社会主义 新阶段的重要目标,必然要求把人民政协作为 推进国家治理现代化的重要渠道。 (二)人民政协是国家治理体系的重要组 成部分。国家治理体系是在党领导下管理国 家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生 态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法 规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的 国

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