政府在职业院校产学研合作中的作用探析

作者:能建国 刊名:教育与职业 上传者:韩大跃

【摘要】在我国职业院校产学研合作中;政府、企业、学校都是重要的实施主体;职业院校通过各利益相关者的协同发展;实现培养技术技能人才的目标;政府不仅要统筹协调职业院校产学研合作;制定并督促落实相关政策和规划;还要为产学研合作的体制机制运行提供支持;领导、管理、推动、监督产学研合作的开展;文章通过梳理我国政府关于职业院校产学研合作发展的相关政策文件和举措;回顾了政府主导和推动职业院校产学研合作的历程;进而分析了政府在职业院校产学研合作中的角色定位;指出政府在产学研合作中发挥了“高位导控”作用;

全文阅读

2020 年 5月下 第10期(总第962期) 职业教育强化校企合作、产学研结合,是教 育与社会劳动和生产密切结合的重要途径,是 提高人才培养质量和对经济发展的适应性的基 本举措。改革开放以来,国家大力发展职业院 校并积极推动产学研合作,以此为契机,我国职 业院校的产学研合作迅速兴起并蓬勃发展起 来。研究政府在职业院校产学研合作中的作用 和职能,为科学处理相关利益主体之间的关系、 促进职业院校产学研合作的积极发展提供了有 益思路,对研究新时期职业教育的改革与发展 具有重要意义。 一、政府主导和推动职业院校产学研合作 的历史回顾 产学研合作在西方国家由来已久,从国际 经验看,政府在其中起了重要作用。在我国职 业院校产学研合作发端和兴起的过程中,政府 也发挥了主导和调控的作用。 (一)实现改革和放权 实行改革开放以前,我国基本没有真正意 义上的产学研合作。从市场部门看,实行计划 经济体制,不承认技术成果的商品属性,不存在 技术交易市场。从科研部门看,采取集中型科技 体制,技术成果的推广应用单纯依靠行政手段 无偿转让。这种体制有着“集中力量办大事”的 优势,能迅速集中人、财、物等资源进行大规模 的创新活动,但总体而言,科技与经济“两张皮” 的现象严重。从教育部门看,政府对高校的直 接领导几乎涵盖所有领域,高校处于非自主地 位,其与产业的结合主要采取校办工厂的模式, 主要使命不是开展外部合作和服务经济发展。 我国的产学研合作“位于经济体制改革、科 技体制改革和教育体制改革三大改革的交汇点 上”①,标志性事件是 1984年出台的《中共中央关 于经济体制改革的决定》、1985 年出台的《中共 [摘要]在我国职业院校产学研合作中,政府、企业、学校都是重要的实施主体。职业院校通过 各利益相关者的协同发展,实现培养技术技能人才的目标。政府不仅要统筹协调职业院校产学研 合作,制定并督促落实相关政策和规划,还要为产学研合作的体制机制运行提供支持,领导、管理、 推动、监督产学研合作的开展。文章通过梳理我国政府关于职业院校产学研合作发展的相关政策 文件和举措,回顾了政府主导和推动职业院校产学研合作的历程,进而分析了政府在职业院校产 学研合作中的角色定位,指出政府在产学研合作中发挥了“高位导控”作用。 [关键词]职业院校;产学研合作;政府;高位导控 [作者简介]能建国(1980- ),男,江苏宿迁人,北京大学教育学院在读博士,政工师。(北京 100871) [中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2020)10-0046-05 政府在职业院校产学研合作中的作用探析 能建国 教育管理 46 2020 年 5月下 第10期(总第962期) 中央关于科学技术体制改革的决定》和 1985 年 出台的《关于教育体制改革的决定》,分别对应 三大“放权”,即向市场部门、科技部门和教育部 门放权,为产学研合作的启动创造了先决条 件。一是从经济体制改革来看。《中共中央关于 经济体制改革的决定》提出,发展公有制基础上 的有计划的商品经济。1987 年,党的十三大报 告提出建立“社会主义有计划商品经济的体制” “推动技术市场的发展和技术成果商品化的进 程”。职业院校与企业合作关系的建立,前提是 要有市场的存在。二是从科技体制改革来看。 《中共中央关于科技体制改革的决定》指出“技 术市场是我国社会主义商品市场的重要组成部 分”。技术成果转让的收入,可部分用于奖励从 事开发工作的人员。《关于进一步推进科技体制 改革的若干规定》指出“放活科研机构,放活科 技人员”。此

参考文献

引证文献

问答

我要提问