我国小学教育资源配置水平评价及区域差异研究

作者:谢蓉;孙玫璐 刊名:上海教育科研 上传者:李文英

【摘要】为深入研究我国小学教育资源的区域配置状况,首先构建配置水平评价指标体系进行评估,结果发现:我国小学教育资源配置极不均衡,省际之间差异显著,各省区聚类划分为四大资源水平区域;接着确定造成教育资源非均衡配置的主要原因是:师资力量和经费与设备水平;最后提出实现区域教育的均衡发展,需要中央财政发挥更大作用;以中西部地区为重点,针对自身薄弱环节进行"补差",提升教育资源配置水平。

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2012.8上海教育科研 SHANGHAIJIAOYUKEYAN 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》中我国政府将均衡发展作为义务教育的战略性任务,要求推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。而合理配置教育资源,实现义务教育均衡发展的前提在于准确把握教育资源目前的实际配置状况。 本文以《中国教育统计年鉴》和《中国教育经费统计年鉴》中相关数据为基础,限定研究范围为全国 31 个省、自治区和直辖市(不包含香港、台湾和澳门),从区域均衡的角度出发,建立小学教育资源配置水平评价指标体系,探讨省际间配置水平的差异程度,并对各省区按照配置水平进行聚类划分,识别非均衡省区资源配置的薄弱环节,为小学教育的区域均衡发展政策与制度建设提供数据支持和政策建议。 一、小学教育资源配置水平评价指标体系设计 (一)指标体系及其权重 为对小学教育资源的分布情况进行综合评价,在综合前人研究成果的基础,本着唯一性和可比性原则,通过以下步骤建立教育资源配置水平评价指标体系。 首先运用专家调查法(德尔菲法,DELPHI),咨询多位教育学专家意见,分别从师资力量、经费与设备水平和校舍条件三个层次选择 12 个能反映教育 资源状况的指标参与评价。其次结合层次分析法(AHP),由教育专家逐层对评价指标的重要性进行打分,建立两两比较的判别矩阵,并进行一致性检验。然后利用熵权法,修正指标权重,以消除专家构建判别矩阵时的主观因素影响,最终确定各指标的权重,参见表 1。 表 1 小学教育资源配置水平评价指标体系 (二)指标值的计算方法 为消除量纲的影响,对原始数据进行标准化处理。本文首先选用极值标准化方法,对于指标数值越大表示配置水平越高的正向指标,按照(1)式进行计算;而对生师比、生机比和生均危房面积等指标数值越大表示配置水平越低的反向指标,按照(2)式进行转换。 Cij ' = Cij-C(min)Cij(max)-Cij(min) (1) Cij ' = Cij(max) Cij(max)-Cij(min) (2) 我国小学教育资源配置水平评价及区域差异研究 笪谢 蓉 孙玫璐文 〔摘 要〕为深入研究我国小学教育资源的区域配置状况,首先构建配置水平评价指标体系进行评估,结果发现:我国小学教育资源配置极不均衡,省际之间差异显著,各省区聚类划分为四大资源水平区域;接着确定造成教育资源非均衡配置的主要原因是:师资力量和经费与设备水平;最后提出实现区域教育的均衡发展,需要中央财政发挥更大作用;以中西部地区为重点,针对自身薄弱环节进行 “补差”,提升教育资源配置水平。 〔关键词〕小学 教育资源配置 评价指标体系 GUANCHAYUSIKAO 观察与思考 17 2012.8 SHANGHAIJIAOYUKEYAN上海教育科研 上述两式中,Cij 为原始数据,为标准化后数据。 i 为评价指标的数量,取值范围为[1,12]; j 为评价区 域的数量,取值范围为[1,31]。 接着对各项评价指标进行加权求和,即得出各评价省区的评估值,从而确定各评价省区总体配置水平的优劣。 Pj= 12 i = 0 ΣWij×C'ij (3) (3)式中 Pj 表示第 j 个评价省区的评估值,Wij 表示第 j 个评价省区第 i 个指标的权重。 二、小学教育资源配置水平评估结果 如上所述,首先标准化表 1 指标层中的各项评价指标,然后加权求和得出对应的系统层的评估值,最后整合为 2009 年全国各省区直辖市的小学教育资源配置水平总评估值,参见表 2。 (1)从总配置水平看,北京

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