基于现代企业制度的农民专业合作社治理研究

作者:秦德智;姚岚;邵慧敏 刊名:经济问题探索 上传者:刘金桥

【摘要】为了提升农民专业合作社的治理效率,分别从搭便车问题、委托代理关系、社员质押的制度安排及监督者收益四个方面对农民专业合作社治理本质进行剖析。从现代企业制度的视角对农民专业合作社与公司的治理进行对比分析,并提出大力发展股份制合作社、强化内部激励机制、理事会民主决策代替社员民主决策、及完善合作社的监督机制等改进措施。

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《经济问题探 索》2016年第4期 基于现代企业制度的农民专业合作社治理研究术 秦德智,姚 岚,邵慧敏 (云南大学,昆明650091) 摘 要 :为 了提升农 民专业合作社 的治理效 率,分 别从搭 便车 问题 、委托代 理关 系、社 员质押 的制度安 排及监督 者收 益四个方面对农 民专业合作社 治理本质进行剖析 。从现代 企业制度 的视 角对农 民专业合作社 与 公司的治理进行对比分析 ,并提 出大力发展股份制合作社、强化内部激励机制、理事会民主决策代替社员民 主决策、及 完善合作社的监督机 制等改进措施 。 关键词 :现代企业制度 ;农 民专业合 作社 ;治理本 质 一 、 引言 大力发展农民专业合作社是农民增加收入、农业 产业结构优化升级的重要途径之一。自2007年 《农 民专业合作社法》正式施行以来 ,我国的农民专业 合作社得到了快速的发展 ,然而与西方发达国家相比 起步相对较晚,在治理方面仍存在着诸多需要解决的 问题。针对以上问题有些学者从互助补偿的视角对合 作社 治理进行研 究 ,崔宝 玉 (2015)从 股权 安 排 与 社会资本两种治理机制的设计了具有异质性的社员之 间的合作与协调问题。许多研究发现,在我国农民专 业合作社治理过程中,普遍存在着 “能人” (农村精 英、大农、理事 长)控制的问题 (崔宝玉、谢煜, 2014;梁剑峰、李静 ,2015),在不同程度上侵害了 中小社员 的利益 。另存 在着 不 少非 核 心社 员 “搭便 车”的行为 (李桃 ,2014),他们并没有真正的参与 到合作社的经营管理中来,也没有对内部控制人进行 有效的监督 和制 约 (邵科 ,2014;黄祖辉 、孙亚 范 , 2014)。社员之间的信任障碍是制约农民专业合作社 发展的突 出问题 (罗朝健,2015;王敏、高 建中。 2014)。 关于农民专业合作社的企业性质 ,也有学者尝试 运用公司治理的相关理论来解决合作社的治理问题 (Novkovic,2013; Hannah,2014) 。 Eilers 以 及 Hanf(1999)在对合作社剩余决策权和收益权深入 分析的前提下,剖析了合作社委托人和代理人关系问 题 ,进而从完善委托代理关系的角度出发提出降低 委托代理成本 的策略 (Bialoskorski Neto etc,2012; 胡振华、黄锦明、罗建利,2013)。也有部分学者从 交易成 本理论的角度钻研合作社治理 结构 (Hen— drikse& Yeerman,2001;Menard,2007;周 晓 东 , 2013),认为合作社有利于节约交易成本 。产权安 排不当也被视为影响合作社治理的重要因素 (李桃 , 2013;周晓东 ,2013)。以上研究一定程度上将企业 理论应用到合作社的研究中,并已经对应用现代企业 制度优化农民专业合作社的治理做出了勇敢的尝试。 综上,虽然农民专业合作社治理问题已经越来越 受到理论界的重视 ,但是现有的研究只是关注管理农 民专业合作社治理中某一方面的问题,尚未见从合作 社的类企业性质和互助补偿性质相结合 的深入研究。 对于如何构建适合我国国情的合作社治理机制,目前 尚未有行之有效 的理论和方法 。运用公 司治理理论研 究合作社治理机制是一个重要的研究方向,但是现有 作者简介:秦德智 (1961一),男,云南大学工商管理与旅游管理学院教授,博士,博士生导师,研究方向:技术经济与农业 经济;姚 岚 (1989一),女 ,云南大学工商管理 与旅 游管理 学院,研 究方 向:农业经济 ;邵慧敏 (1981一),

参考文献

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