让城市建设回归本位

作者:杨明生 刊名:城乡建设 上传者:陈建设

【摘要】回望2015年,从上海外滩跨年夜踩踏事件,到隶属于重庆的"东方之星"发生沉船事故,从天津滨海新区危险品仓库爆炸,到深圳光明新区山体滑坡,触目惊心的公共安全事件接连发生,令人扼腕的同时也深感不安。由于城市空间狭窄、道路纵横交错、人口高度集中,道路交通安全、消防安全、生产安全、供水安全、社会安全、灾害应急等各种公共安全风险愈

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回望2015年,从上海外滩跨年夜踩踏事件,活?2015年12月20日,时隔37年重启的中央城市到隶属于重庆的“东方之星”发生沉船事故,从天工作会议回应了百姓的关切:要把安全放在第一位,津滨海新区危险品仓库爆炸,到深圳光明新区山体把住安全关、质量关,并把安全工作落实到城市工作滑坡,触目惊心的公共安全事件接连发生,令人扼和城市发展各个环节各个领域。这意味着,在今后的腕的同时也深感不安。城市发展中,为百姓营造安全感将成为重中之重。由于城市空间狭窄、道路纵横交错、人口高度盘点在城市频发的地陷、塌楼、爆炸、火灾等集中,道路交通安全、消防安全、生产安全、供水重大安全事故,不难看出,虽然事故地点不同,原安全、社会安全、灾害应急等各种公共安全风险愈因各异和性质不一,但有一点是共通的,城市发展发明显,诸如城市水资源污染、各类交通事故、火理念有偏差,城市安全意识不强,城市管理水平不灾事故、城市恐怖袭击的隐患等,严重威胁着老百高,城市治理还远未能跟上城市发展步伐,北京、姓生命财产安全。上海、天津如此,就连新兴城市深圳也不例外。城如何守住城市安全底线?如何保障市民安心生市,不仅仅是百姓谋生的场所,也是人们生活的家园。让越来越多的老百姓在城市家园里诗意栖居,必须筑牢城市发展安全底线,为居民撑起安全保护伞。当务之急,就是要按照中央城市工作会议要求,完善城市治理,加快弥补城市安全的“短板”。更新发展理念。在众多城市大张旗鼓地“推山”、“填海”、“平坟”、“迁都”,力图实现雄心勃勃的城市“脱胎换骨”梦的过程中,也伴生了很多“城市病”:看环境,蓝天白云成了稀罕物,雾霾倒成城市的“常客”。看交通,限号、限行、提高停车收费、拓宽路面,但依旧难改“蜗牛车”满街爬行;看城建,“马路拉链”频繁开合;一场大雨浇下,城中可“看海”、街道成水道。尤其值得警醒的是,公共安全隐患众多,保障机制不全,城市公共安全事故越来越频繁,给人民生命财产带来巨大威胁。究其原因,还在于,在GDP至上政绩导向之下,众多地方过分重“物的积累”、轻“人的发展”,重硬件建设,轻公共服务,忽略了城市的非物质属性,忽略了“人”这一关键因素。着眼当下,处理城市与人、城市与自然的关系,“人”应当被提到更加重要位置上来。在推进城镇 化进程中,需要摒弃重表面轻内在、重形象轻功能、重框架轻细节、重短期轻长效的举动,让城市建设回归本位,切实解决人的生存发展、人的安居乐业、人的幸福安康问题。优化城市规划。规划失误是最大浪费,规划折腾是最大忌讳。理性分析,一些城市之所以频发各种公共安全事故,何尝不是规划失误、规划折腾落下了“先天病”。譬如,城市规模需要扩张,高楼大厦、地下轨交、深层车库等余泥渣土的“大户”越来越多,城市临时余泥渣土受纳场的如何合理选址,如何采取安全防范措施?这在很多地方都尚属空白。又譬如地下管网建设缺乏系统性协调,上下水、电力、电信、燃气、供暖等管理部门相互分隔,楼越盖越高,没有设置消防通道等现象普遍存在,令百姓出行步步惊心。要保证城市安全运行,需要优化城市规划。经验和教训警醒我们,城市运转有如同精密仪器,建设规划需要统筹兼顾,充分考虑更为长远的需要和日趋复杂的发展趋势;城市建设既要有加快发展的热情,更应具备“一管百年”的思维;尤其要强化超前的防灾理念,优化、细化、深化公共服务设施的规划设计,既要考虑布局是否合理,也要为日后保养、维修和更换做好打算,使城市发展更有序、更安全、更宜居。落实日常监管。就专业层面来说,城市公共安全管理标准、管理措施已经基本完善,主要问题在于日常监管没有落实到位。大量城市安全事故案例证明,除了自然不

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