净化旅客乘车环境 繁荣站车文化市场

资源类型:pdf 资源大小:328.00KB 文档分类:经济 上传者:于红

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【作者】 刘志宏 

【出版日期】2005-04-20

【摘要】<正>铁路站车文化市场是服务旅客的重要领域,是精神文明建设的重要组成部分,是传播先进文化的重要阵地。也是服务广大旅客、展示铁路形象、传播精神文明的重要窗口。我们只有按照"三个代表"和科学发展观的要求,认识文化市场当前状况, 规划铁路站车文化市场发展方向,一手抓管理,一手抓繁荣,坚决杜绝色情淫秽和政治性问题的图书、报刊、电子出版物在站车的传播,才能确保站车文化市场有序、健康、持续地发展。

【刊名】理论学习与探索

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铁路站车文化市场是服务旅客的重要领域,是 精神文明建设的重要组成部分,是传播先进文化的 重要阵地。也是服务广大旅客、展示铁路形象、传 播精神文明的重要窗口。我们只有按照“三个代 表”和科学发展观的要求,认识文化市场当前状况, 规划铁路站车文化市场发展方向,一手抓管理,一 手抓繁荣,坚决杜绝色情淫秽和政治性问题的图 书、报刊、电子出版物在站车的传播,才能确保站车 文化市场有序、健康、持续地发展。 一、深入实践调查研究,突出重点查摆问题 进人新世纪、新时期,铁路站车文化市场遇到 了一些新的情况和问题。发现的问题中,既有与地 方文化市场相似的共性问题,又有具有铁路行业特 点的个性问题。 一是非法出版物还没有被完全清出文化市场。 在站车检查中,我们虽然没有发现有政治问题和淫 秽内容的图书、报刊、电子出版物,但发现有的涉及 凶杀、暴力;有的是杜撰的领袖人物的离奇传记;有 的盗版书印刷质量粗糙、差错连篇,价格低廉;而有 的盗版书印刷质量良好,伪造的书号、出版社一应 俱全,让人真伪难辨。虽然这些出版物在整个站车 文化市场占的比例很小,但它们在销售货架上的出 现,在一定程度上损害了铁路形象。 几是站车所售出版物的进货渠道较乱。虽然 大部分出版物是从正规的图书市场批发来的,但也 有部分是从本地区或周边城市通过朋友弄来的,有 的是书商送货上门,还有的干脆是从旧书市场上用 称论斤称来的。这些五花八门的进货渠道,给站车 文化市场的管理带来了很大难度。 三是销售人员个人的素质还有待提高。个别 销售摊点白天销售正规的报刊、图书,晚上就将少 量非法出版物混人其中。个别列车上“胆大”的销 售人员在列车出了局、分局管内,或检查人员不在 车上的时候,就将“私书”混人“公书”中叫卖。 四是游商在站车兜售的现象时有发生。一些 游商经常采取“游击”战术,你东边撵,我西边去,与 管理人员玩猫捉老鼠的游戏,他们兜售的大多是格 调低下及非法出版的书报刊。 二、认真剖析内在原因,针对特点理性思考 站车文化市场存在问题的原因是多方面的,最 主要的原因,是一些单位和个人受利益驱动,取小 利而忘大义。我们要用科学的发展观去认识、分析 站车文化市场存在问题的内在原因,从而在工作实 践中逐步提高管理能力。 首先,有些经营者法制意识淡薄,最大限度地 追求经营利润,不惜挺而走险违规经营。有些违规 出版物往往在内容上迎合部分读者的畸态心理,比 较容易销售。特别是盗版书,印刷成本低廉,销售 者可以得到更多的利润。 其次,铁路的特点是点多线长、流动性大,由于 各级管理机构中从事站车文化市场管理的人员少, 且大多数为兼职人员,精力有限,业务水平也参差 不齐,缺乏对整个站车文化市场的监管能力。 第三,各站车文化市场所处地市图书、报刊和 电子出版物进货市场的管理水平参差不齐,图书、 报刊质量和内容良芳难辨,进什么样的图书、报刊, 全凭进货者的一双眼。 第四,各客运车站的管理往往是站舍归铁路 管,站前广场归地方管,由于两方配合管理上还缺 乏必要的默契,从而给不法游商以可乘之机。 三、不断完善管理体制,努力营造和谐氛围 一是健全制度,强化经营者的法制意识。经常 开展打击非法出版物的宣传,不断提高经营者的文 化、思想、政治素质,使他们处理好守法经营与经济 效益的关系。要认真执行铁道部制定下发的《铁路 站车文化市场管理规定》,并建立起与之相适应的 完备的实施细则,对在铁路站车上销售的图书、报 刊及音像制品严格执行“统一管理、分层审批”的制 度,本着谁经营谁负责的原则,加强对经营者经营 行为的监督管理,出现问题要追究相关负责人的责 任。 二是建立一支高素质的“扫黄”“打非”队伍。 要把一批德才兼备,能吃苦耐劳,思想好、作风正、 文化程度高、工作责任心强,且一专多能的年轻人 吸收到管理队伍中来。要有计划、有重点、分层次 地搞好工作人员责任心及业务能力的教育培训,开 展培训考核和经验交流,提高他们的管理水平和应 变能力,以适应不断发展变化的市场管理的需要。 三是积极培育铁路文化产品。要以市场为导 向,以服务旅客为宗旨,有计划地组织生产适合旅 客需求的文化产品,推动铁路文化产业发展,在市 场运作中增强文化发展的实力,提高铁路文化资源 的经济效益,使这些优秀的文化产品走进车站、登 上列车。同时,要逐步改进出版物经营方式,探索 实现规模经营的有效途径,加强与社会名优出版、 发行单位的合作,为优秀出版物走向站车开辟渠 道,形成站车文化市场的良性循环。 四是集中行动与明察暗访相结合。集中行动 时间短、见效快,经常性管理能巩固集中行动的成 果。要尽量缩短检查周期,把治本和治标结合起 来,对违规经营的,要限期整改,对严重违规的,可 令其停业整顿,甚至取缔。从而把管理工作落到实 处,使站车文化市场始终处于可控状态。 五是加强监督考核,规范日常管理。经常性的 管理制度和管理法规要到位,形成切实可行的管理 网络。可在窗口单位聘请监督员,做到信息灵、行 动快,形成站车文化市场信息报送和快速反应机 制,发现问题及时处理解决。所有销售的出版物, 如有内容粗俗,格调低下,内容涉嫌违规的,不论进 货手续是否齐全、进货渠道是否合法,一律不得销 售。针对非法游商,铁路公安、运输等部门,要认真 研究制定依法打击游商的有效措施和办法,与地方 政府工商、城管、文化等有关部门联手,坚决予以清 理。 六是严把进货环节。要求站车销售的图书、报 刊和电子出版物必须从正规发行部门进货,批发商 要在所售出版物目录上加盖法人公章。分局和站 段有关部门要严格考核,严格把关,严格按照程序 审批,做好登记、审查工作,将非法出版物截留于进 货环节。 七是加强运输环节管理。在办理报刊、音像制 品和电子出版物运输时,必须凭新闻出版管理部门 的准运证明办理成批托运。做到一证一运,品名相 符,认真查验。提取货物时,如发现有可疑问题,要 会同公安部门查扣货物,即时上报,即时处理,从而 杜绝不法分子通过伪报品名、伪装托运等手段进行 非法贩运的行为。 促使铁路站车文化市场的发展是管理的目的。 在工作实践中,我们要用科学发展观去全面贯彻落 实“三个代表”重要思想,按照一手抓繁荣,一手抓 管理的方针,发展文化产业,繁荣铁路站车文化市 场,建成一个文化产品门类齐全,结构合理,供求关 系均衡,管理方法与市场机制相结合,统一、开放、 竞争、有序的铁路站车文化市场体系。 〔责任编辑:苏华〕净化旅客乘车环境 繁荣站车文化市场@刘志宏$郑州铁路局郑州站!河南 郑州 450000<正>铁路站车文化市场是服务旅客的重要领域,是精神文明建设的重要组成部分,是传播先进文化的重要阵地。也是服务广大旅客、展示铁路形象、传播精神文明的重要窗口。我们只有按照"三个代表"和科学发展观的要求,认识文化市场当前状况, 规划铁路站车文化市场发展方向,一手抓管理,一手抓繁荣,坚决杜绝色情淫秽和政治性问题的图书、报刊、电子出版物在站车的传播,才能确保站车文化市场有序、健康、持续地发展。

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