“服务无境”出入境便民服务新机制

作者:广东省公安厅科技信息化处科技管理科; 刊名:广东公安科技 上传者:贾志铭

【摘要】<正>"服务无境"出入境便民服务新机制是珠海市公安局殷银、陈迪,河源市公安局何瑞棠、钟子文共同研发完成的成果,该成果荣获全国改革创新大赛金奖。1基本情况"便民全天候,服务零距离。"该创新机制突破传统办证模式,运用大数据和互联网+思维,以"一证办""自助办证一体机""移动办证手提箱"为核心,实现了从"一证办"到"随时办",再到"随地办"3个发展阶段质的蝉变和历史性演进,为全国首创。"一证办"就

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“服务无境”出入境便民服务新机制是珠海市公安局殷银、陈迪,河源市公安局何瑞棠、钟子文共同研发完成的成果,该成果荣获全国改革创新大赛金奖。1基本情况“便民全天候,服务零距离。”该创新机制突破传统办证模式,运用大数据和互联网+思维,以“一证办”“自助办证一体机”“移动办证手提箱”为核心,实现了从“一证办”到“随时办”,再到“随地办”3个发展阶段质的蝉变和历史性演进,为全国首创。“一证办”就是申请人只需提供身份证,由系统自动生成个人资料数据,无需户口本等一系列证明材料,也无需填表,把办证时间从30min缩短到3mim,彻底解决了群众常排队、排长队的烦恼;“自助办证一体机”具备预受理、缴费、续签、制证、发证等多项功能,实现了自动审批、自动制证、自动发证,办证时间由过去的7个工作日缩短到3min“立等可取”,提供24h自助服务,让群众自主选择办证时间,自由安排出行日程;“移动办证手提箱”不依赖任何网络和固定电源,让需要批量办证的群体和危重病患等行动不便的个人真切感受到上门服务所带来的巨大便利和贴心服务,被誉为移动的出入境业务受理窗口。2研发背景近年来,群众办理出入境证件存在以下难点:一是群众准备资料难;二是群众填表难,申请表格格式比较复杂,多数申请人都无法一次性准确完整地填写;三是民警审核难,受理一份申请需要核对大量纸质资料,效率低且易出错;四是群众办证排队难,受理窗口长时间排队,受理大厅人满为患;五是对大专院校、大型企业、街道社区、偏远山区、远洋船舶、外派劳务人员等特定群体批量办证的需求难以满足;六是行动不便、急需出国治疗的重病患者急需办理出入境证书;七是对办证大厅因停电、断网等突发情况不得不中断工作,造成群众空跑路而束手无策。在出入境部门警力无增长的情况下,如何进一步提高窗口办证效率,进一步提高办证接待量,让更多的人更快地办理好出入境证件成了出入境工作亟待解决的新问题。广东公安成立了“出入境便民服务新机制研创团队”,着手调研和研发等一系列工作。从简化首次申请、换补发申请和整合优化自助设备的角度提出了“一证办”“自助办证一体机”“移动办证手提箱”的研发思路,基本涵盖了出入境的各项业务,整体构成了“出入境便民服务新机制”的研创思路,彻底打破传统出入境办证服务模式,实现“一证办”“随时办”“随地办”的出入境便民服务新跨越。3主要内容(1)出入境便民服务新机制中的“一证办”系统,从群众证明“我是我”到数据确认“你是你”。该系统整合了“全市常住人口库”“全国人口库”“流动人口信息库”“违法犯罪人员库”“历史办证信息库”等10多个信息系统,并与广东省出入境办证业务系统“大集中”系统对接,于2013年5月正式上线运行。群众首次办证时只需提交二代身份证,系统通过读取人口信息库和历史办证信息库等回填大广东省公安厅科技信息化处科技管理科(广东省公安厅,广东广州510050)部分表格内容并格式化打印,申请人核对签名即可。群众免带户口簿,免填申请表,免交身份证、户口簿复印件和交亲属关系等证明(人口信息系统内能查明的信息资料一律免交),办证时间从30min缩短为3min,省去的借户口簿、往返复印等间接成本则更多。与此同时,民警每人每天平均办证量从60件上升到80件;机读二代证可保证身份证的真实性和有效性;通过系统调用资料,可提高打印申请表格准确性;减少录入项目,并可提高数据采集的准确性。“一证办”启用以来广受好评。央视等主流媒体广泛报道。(2)出入境便民服务新机制中的“自助办证一体机”,实现“全天候”、“一站式”服务。“一体机”全面分析信息化条件下出入境管理服务的规范、流程、硬

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