论我国农民专业合作社的合作效应实现

作者:张兆同;金筱杰;崔天宇; 刊名:农业经济 上传者:马蓉

【摘要】作为新型农业经营主体主要形式的农民专业合作社,近年来发展迅速,但合作效应并未完全实现。文章分析了合作社成员参与合作的目标及合作含义,对合作效应实现的影响因素进行了探讨,对存在的问题进行了归纳,认为合作社存在参与成员过多、入社土地规模较小、合作社产前和产后功能发挥不足、管理效益实现有限、政府扶持政策导向存在偏差等问题,并有针对性的提出了相应的对策建议。

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2013年党的十八大报告提出培育新型农业经营主体,作为主要形式之一的农民专业合作社发展迅速,截止2016年底,全国新型农业经营主体已接近280万个,其中,全国依法登记的农民合作社达179.4万家,入社农户占全国农户总数的44.4%。几年来,农民合作社的组织形式不断丰富,行业领域不断拓展,产业链条不断延伸,带动引领作用不断增强。2017年中央一号文件再次提出要大力培育新型农业经营主体,积极发展适度规模经营,推进农业供给侧改革,实现农产品有效供给。作为新型农业经营主体主要形式的农民合作社,其形成和发展事关农业供给侧改革目标的实现。而现实并不完全令人满意,农民“被合作”、“被组织”以及形成的合作社无法发挥作用的现象不同程度地存在。2016年12月7日《经济参考报》发表的调查报告显示,国内不少地区存在着数量不少的“挂牌社”、“空心社”等无效或僵尸合作社,如何实现合作社应有的合作效应值得研究。到目前为止,专门研究合作社合作效应实现的文献并不多见,特别是合作效应的影响因素及效应实现条件方面的分析仍比较缺乏。本文意在厘清合作社的概念与合作的含义,分析合作效应实现的影响因素,以及存在的问题,并提出相应的对策建议,为合作社的有效性和可持续发展提供思路。一、农民专业合作社及合作效应的概念与界定根据《农民专业合作社法》的定义,农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织,是以要素契约为联结基础的全体成员的利益共同体。其经营内容是以成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。其权责利表现为以要素投入为前提,社员平等投票权为基础,除留部分资金积累外,其余收益全部返还社员。国内学术界一般把“合作社”定义为人们自愿联合,通过共同所有和民主管理的企业,来满足共同经济和社会需求的自治性社团,是一种改变单个农业生产者和大市场之间不对等交易状况的制度安排。国际合作社的原则从罗奇代尔原则发展到曼切斯特原则,包含七个方面的内容,即自愿和成员资格开放、民主的成员控制、成员经济参与、自治和独立、教育培训与宣传、协作、关心社区。在合作形式上,主要体现在两个方面,一是从资源配置角度,包括资金合作、土地合作、管理合作、人员合作;二是从产业链角度,包括生产资料采购合作、生产管理合作、产品销售合作,即产前合作、产中合作与产后合作。资金合作主要是指带资入社,成员以一定的资金参与到合作社,以解决合作社机械化装备购置等方面的资金需要;土地合作主要指成员以一定规模的土地入社,接受合作社的作业服务,形成规模经济;管理合作是指通过合作形成规模,进而运用现代管理方法进行管理,获取现代管理效益;人员合作是指加入合作社后进行人员分工,获得分工效益,充分发挥个人所长,实现人尽其才,包括对人员的教育培训等。产前合作主要是指生产资料购置合作,形成规模效益,同时获得讨价还价的能力,推动成本降低,提高自身市场应对能力,保证农业生产的科学性;产中合作即生产管理合作,主要是指农业机械化作业合作,实现机械对人工的替代;产后合作主要是指农产品的销售合作,包括产品的品牌形成、市场拓展、初级加工等,保障产品的销售和附加值的实现。二、农民专业合作社合作效应实现的影响因素分析合作社的有效性或合作效应的实现受多种因素的影响,包括合作成员的数量与素质、合作土地的规模、合作分工与运作管理以及政府的作用等。1.合作社参与成员的数量和素质及其异质性影响合作效应的实现。在参与成员的数量方面,

参考文献

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