有色金属工业工程建设团体标准的培育和发展

作者:杨健;安晶; 刊名:有色设备 上传者:许凤莲

【摘要】根据《中华人民共和国标准化法》及《深化标准化工作改革方案》,我国现有标准体系正在发生深刻变化。未来国家标准体现控制性底线要求,行业标准侧重于共性技术要求,团体标准主要目的是市场作用。团体标准是新型标准体系的新生事物,将成为我国未来标准体系中的主流。本文主要通过总结我国有色工程建设领域现有标准体系构成和工程实践,探索有色工程建设领域团体标准的培育和发展路径。

全文阅读

〇引言近年来,我国大力推进标准化工作改革,充分发挥标准在国家治理能力现代化过程中的战略作用。2015年,国务院印发《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号),开启了我国标准化工作改革序幕。改革目标是建立新时代标准体系,原标准体系主要由政府主导标准构成,在新标准体系中,政府将侧重制定技术法规,控制底线要求,市场将主导制定团体标准,团体标准将充分发挥市场作用。2018年1月1日起实施的《中华人民共和国标准化法》对团体标准正式赋予了法律地位。未来,我国团体标准将源于两个路径,一是现有部分政府标准的转移,二是根据市场需要培育和发展。从标准化的对象来划分,可将团体标准分为产品类团体标准和工程建设团体标准。工程建设团体标准涉及工程项目的勘察设计、施工安装及验收等过程。目前,我国各行业工程建设团体标准均处于发展初期,有色行业工程建设团体标准也同样处于培育发展阶段。本文通过梳理有关法律法规政策的要求,以及相关行业团体标准的发展状况,探索有色工程建设领域团体标准培育和发展的主要路径。 1团体标准概述1.1我国标准体系我国现有标准体系由三个层级的六类标准构成,三个层级即国家标准、行业标准和地方标准,六类标准是指每个层级分别设强制性标准和推荐性标准。三个层级的标准均由国家有关主管部门编号发布和主导制定。2015年,国务院印发《关于深化标准化工作改革方案》,提出了由政府单一标准供给方式,向政府主导标准和市场主导标准相结合的多元化标准供给方式。该方案首次提出了团体标准的概念,并鼓励培育和发展团体标准,在制定主体上,鼓励具有相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准。2016年8月,国家住房和城乡建设部印发了《关于深化工程建设标准工作改革意见》,提出培育和发展工程建设团体标准,改变由政府单一供给标准的模式,对团体标准制定不设行政审批。2018年1月1日,我国新标准化法开始施行,规定了我国标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。新标准化法的出台赋予团体标准法律地位。1.2团体标准将是未来我国标准体系的主流根据国家标准改革精神,对于团体标准的制定,政府主管部门仅从引导和规范的角度,通过相应政策文件,为团体标准的发展营造平台和环境,不进行行政审批或备案,将团体标准的制定主体交给市场,由市场自愿选择使用。由此可见,团体标准体现市 图2美国各协会团体标准分布美国材料试验协会等30个社会团体制定的团体标准占美国标准总数的90%左右。这些标准具有一定的权威性,制定周期短,修订及时,满足市场需求。作为美国国家标准的重要组成部分,发挥了应有的市场调节作用。3有色工程建设领域具有团体标准发展的良好基础3.1推动我国步入有色工业强国需要进一步发挥技术标准引领作用有色金属工业是制造业的重要基础产业之一,是实现制造强国的重要支撑。进人21世纪以来,我国有色金属工业发展迅速,基本满足了经济社会发展和国防科技工业建设的需要但与世界强国相比,在技术创新、产业结构、质量效益、绿色发展、资源保障等方面仍有一定差距。主要表现在技术创新能力不足、结构性矛盾突出、环境保护压力加大、资源保障基础薄弱等方面。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是我国迈人世界有色金属工业强国行列的关键时期。随着我国“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等国家战略深人实施,有色金属市场需求潜力和发展空间依然较大。有色强国,标准先行。推动我国从有色大国向有色强国迈进,需要进一步发挥标准的引领作用。标准化是经济和社会发展的重要技术基础

参考文献

引证文献

问答

我要提问