专业学位研究生教育质量监管体系建设策略

作者:田恩舜;朱金明;别敦荣; 刊名:学位与研究生教育 上传者:徐爱如

【摘要】在管办评分离的框架下,实现高等教育治理体系和治理能力的现代化要求政府创新管理方式,加强对研究生教育质量保障的统筹协调,建立专业学位研究生教育质量保障的监管体系,政府首先要加强立法建设,完善研究生教育法规政策体系;其次要从资格准入、过程监控、结果评估与反馈等对专业学位研究生教育进行全程监管;最后,政府应鼓励社会第三方力量积极参与专业学位研究生教育的质量评估,同时加强对评估市场的监管。

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有效的高等教育系统有赖于国家的积极监督。在我国专业学位研究生教育快速发展的背景下,政府应加强对研究生教育质量保障的统筹协调,建立专业学位研究生教育质量保障的监管制度。一、加强立法建设,完善研究生教育政策法规体系专业学位研究生教育质量保障机制的运行离不 开政策与法规的支持与保障。自1980年颁布《中华质上是国家行政权力在学位制度中的具体体现[1],是一人民共和国学位条例》以来,政府部门通过出台教种对学位质量进行控制的资格准入评估。经过不断育行政法规、教育行政部门规章等多种方式,促使的探索,目前我国建立起了政府领导、高校申请、专业学位研究生教育有关政策的不断完善,制度环专家审核的授权审核制度。通过学位授权审核的培境的不断优化。但总体来看,由于起步较晚,我国养单位,由国务院学位委员会办公室批准进行试点,专业学位研究生教育的整体构架正在形成之中,现须接受相应专业学位研究生教育指导委员会的指有的政策性文件立法层次不高、系统性不强、执行导,在招生、培养和学位授予等方面执行国家有关效力有限等问题还比较突出。为此,必须抓好以下规定,切实保证学位授予质量,并定期接受检查和两个方面的工作:评估[2]。1.加快推进《学位法》的颁布和实施授权审核机制从入口上确保了我国专业学位研改革开放以来,我国努力探索建立以《学位法》究生教育的基本质量。但是,在学位授权审核制度为核心的研究生教育法律法规体系,于1980年颁布安排中,中央政府掌握制度设计与实施,通过行政了《中华人民共和国学位条例》,并于2004年对其手段发布政策,每隔几年定期开展学位授权审核工进行了修正。然而,由于立法程序、法律技术问题作,省级政府在制度实施中仅发挥有限作用,例如以及意见不统一等原因,至今未能完成《学位法》硕士学位授权点审核等[3]。各培养单位主要是接受的修法任务。当前,我们必须以《宪法》为基本法国家、省级地方政府以及全国专业学位研究生教育律依据,以《教育法》《高等教育法》等现行有关法指导委员会的领导,依据其制定的相关政策法规,律法规为基础,需要进行顶层设计,开展一体化的开展专业学位高层次人才培养工作,培养单位的自立法规划,重点是要推进《学位法》的颁布与实施,主权有限。因此,下放权力、管理重心下移是今后特别是应将专业学位纳入立法范畴,清晰界定专业学位授权制度改革的重点。学位的性质、培养方式、质量标准、社会功能与人首先,国务院学位委员会的作用是宏观调控、才优势等,并明确专业学位与学术学位具有同等重规范引导、监督管理,要根据国家产业结构调整、要的地位。市场需求和国家重大发展计划,确定适应不同时期、2.加快《学位与研究生教育评估暂行规定》等不同地区、不同行业需要的学位授权审核原则、方配套政策法规的制定针与方法,确定学位授权单位和学位点的新增分布《学位法》要得到贯彻落实,必须有与之相配和数量,优化调整存量结构。套的法规政策。当前,应加快《学位与研究生教育其次,发挥省级政府职能部门在学位授权审核评估暂行规定》等法规的制定,明确研究生教育评中的作用。在获得国家授权后,省级政府应当制定估规制的主体、权利义务、程序规则、法律责任和本行政区的学科建设和学位点建设的中长期规划,法律救济等,使评估活动成为按照法定程序、定期统筹本地学位授予单位和学科点布局并按规划实施进行的合法活动,从而树立评估活动的权威性,并学位授权工作,提高资源配置水平、自我调节和适以此督促研究生教育及管理机构将参加和接受评估应能力;通过宏观政策指导和发布战略方向,引导作为义务,以此来完善专业学位研究生教育质量外本地区学位授予单位及学科点的规划和建设,制定

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