风险评估方法在安全生产责任保险的应用研究

作者:毕树柏;陈兵;李群; 刊名:中国安全生产科学技术 上传者:朱小明

【摘要】为了充分发挥安全生产责任保险在安全生产领域的经济补偿和社会管理功能,进一步促进保险机构在风险评估管控和事故预防方面的积极作用,广泛开展风险评估方法在安全生产责任保险领域的应用研究具有迫切的现实需求和重要的理论意义。从安全生产责任保险的相关基础理论出发,分析安全生产责任保险的成本收益,并从"安全生产体系"、"企业固有风险"、"风险管控措施"、"风险管控效果"等4个方面构建了3级安全风险评估指标体系,提出了相关评估方法和模型建议。研究结果可为企业安全风险等级以及安全生产责任保险适用费率的确定提供参考借鉴,为我国安全生产责任保险的全面推广和顺利实施提供助力。

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0引言安全生产事关党的执政宗旨。预防和应对生产安全事故,筑牢人民群众生命财产安全屏障等问题已经成为全社会防灾减灾救灾的重要命题。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》[1]、《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》[2]指出,应将保险纳入灾害事故防范救助体系,充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用,强化事前风险防范,减少灾害事故发生,进而促进安全生产和突发事件应急管理。安全生产责任保险(以下简称“安责险”)是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿,并且为投保的生产经营单位提供生产安全事故预防服务的商业保险。国家对安全生产工作高度重视,尤其是近年来,遏制重特大事故成为安全生产工作的“牛鼻子”后,“安责险”的理论和应用研究更具迫切性与现实指导意义。湖南省、重庆市、江苏省等省市积极开展“安责险”试点工作,取得了丰富经验和良好效果。据统计,截至2017年3月,我国已经有16个省区开展安责险统保,9个省市开展了安责险试点[3]。自2006年“安责险”开始试点实施以来,在积累大量实际经验的同时,也吸引了国内安全学术界的广泛关注。其中,李慧曲[4]以重庆市“安责险”试点工作为基础,研究了安全生产和保险业的良性互动模式;杨一帆[5]对安全生产责任险在高危行业的运行机制和保险产品进行了设计,以期为安全责任险的强制推行提供指导;曹超[6]对我国高危行业推行“安责险”的必要性和可行性进行论述,同时对高危行业实施“安责险”保险制度、运营机制、筹资机制和保险费率进行了设计;贾世国[7]总结安全生产责任险中存在政策的问题,并提出了相应解决方案;乔卫兵[8]主张以建立“安责险”良性互动机制为出发点,借鉴国际成功经验,积极探索适合我国高危行业安全生产责任险发展的道路;张贤凯[9]探讨我国煤矿安全生产领域构建保险体系的思路和方法;杜明程等[10]认为,最适宜“安责险”发展的保险公司的组织形式是相互保险公司,并对此进行深入的原因分析;张春玲[11]结合湖北省黄石市的实际情况,研究安全生产责任险发展的状况,总结该市推行“安责险”取得的成绩和存在的突出问题;郑萍[12]、李东升[13]探索了安全生产责任保险的模式选择,建议将安全生产责任保险的性质确定为政策扶持下的商业化运作,采取强制保险模式推行,经营主体方面采用“官办民营”模式;颜伟文等[14]指出,强制的工伤保险是最有效的风险管理工具,“安责险”相较于风险抵押金,在保障范围、保障力度、实施成本等方面均具有优势;蒙莉花[15]总结了我国高危行业安全生产责任险发展现状,并借鉴国外发达保险市场经验提出若干对策;刘鑫[16]从“安责险”产品方案、宣传模式、激励机制、法规政策4个方面进行了对策研究。总结以上研究成果发现,目前政府、保险界和安全学界仍旧主要从“安责险”的实施方式和实践结果开展相关研究,对安全生产和保险的交叉研究尚不够深入,尤其是与“企业安全风险等级”以及“安全生产责任保险适用费率”息息相关的企业安全风险评估方法缺少深入研究。因此,本文在总结现有“安责险”实施机制的基础上,从企业安全生产风险评估工作的必要性、与“安责险”保险业务对接、企业安全生产风险评估方法(指标体系、评估方法与模型)等3个方面开展针对性研究,研究结果可为企业安全风险等级以及安全生产责任保险适用费率的确定提供参考借鉴,最终为我国安全生产责任保险的全面推广和顺利实施提供助力。1“安责险”实施机制从保险本身的角度来看,“安责险”是财产保险的一种,实行“安责险”是运用市场机制进行社会管理的重要方式。建立能够广为接受的“安

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