基于供给侧改革视角下的高校财务研究

作者:李梦茜;杨文潮; 刊名:会计师 上传者:赵天龙

【摘要】自从高校扩招以来,大学教育变得越来越普及,更多的学生能够走进高校的校园接受高等教育。但我们发现,优质的教育资源并没有相应的扩大,一定程度上导致了留学热潮。习总书记提出的供给侧改革为教育事业提供了新思路,教育体制改革的目的是改变以往的教育资源浪费等问题,为社会提供更多、更优质的教育资源,实现高等教育事业的可持续发展。这就对高校财务提出了要求,改革高校的投入结构,对项目经费提供资金规划,对经费投入结构进行优化,提高科研经费运用的效率;在提高教育质量的同时,降低高校低就业率专业的招生数;从高校预算、审计与内控角度补短板,提升高校的财务竞争力,保持可持续发展,为供给优质的教育资源提供动力。

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一、高校供给侧改革概述供给侧改革就是在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧的结构性改革,着力提高供给体系的质量和效率,增强经济持续增长的动力。十九大报告指出,我国社会的主要矛盾已转变为:“人民日增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”,我国高等教育的重要议题即如何减少或者减缓“社会日益增长的对高等教育多方面、多层次的需求和不平衡、不充分的教育发展之间的矛盾”。例如,我国地区间教育的不平衡和不充分导致中西部地区的高等教育与当地经济社会发展状况不匹配;再如学科专业的供给与市场需求存在不匹配等问题。供给侧改革在高校教育方面的要求如下:首先,解决高等教育发展与社会对教育需求之间的矛盾,改变高校毕业生毕业即失业的现状,使之能够通过高等教育实现依靠自身的就业能力谋求发展;其次,打造高校品牌,对不同专业实行不同的发展路径,差异化发展强学科、强技术的专业学科,不搞万金油专业;再次,强化科研经费管理,对科研经费进行全过程审计,避免经费的乱用、滥用,科学的编制经费预算,为高校产、学、研助力。二、供给侧改革对高校财务的启示2015年,中央经济工作会议指出:“结构性改革主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”。乔春生教授提到,高等教育不同于经济部门,高等教育领域供给侧改革的主要任务是“三去、两降、一补”,即去行政化、去编制、去产能,降失业率、降成本,补短板。(一)供给侧改革对高等教育的要求1.去产能与降失业率高等教育产能过剩与毕业生就业率低有直接的关系。毕业生毕业即失业的现象较为普遍,究其原因主要如下:一是未与市场需求匹配,扩招办学成本低的专业;二是高等教育质量不高;三是学生不切实际的择业观等问题。形成了高校无效供给和市场的需求得不到满足的现状。因此,降失业率必须进行多方合作,政府方面应该深入市场形成每年度的市场人才需求分析报告,反馈给各个高校;高校方面应该通过供给侧改革划分各高校的能力档位,提升各个细分区域的高水平人才,做到人才对口不堆积;另外,也要培养学生正确的择业观,从基层做起,先就业后创业。2.降成本高等教育资源浪费的现象在当前社会较为明显,教育产能过剩与毕业生就业率低造成高校教育资金利用效率的低下。整合教育资源迫在眉睫,可以考虑以国家教育的精尖化为导向,目的明确的进行学校设置、学院设置、学科设置。避免各个高校一窝蜂的开设同一类专业,例如,人文社科类开课成本低,成为“万金油”专业,形成大量的无效供给。3.补短板对于我国整个高等教育的结构来说,提供高质量教育的高校数量占比过少,大部分高校的教育质量有待提升。需要调整学术型人才与应用型实用型人才的培养比例,将实用型人才的培养落到实处,同时,也需要提升高校的师资力量与专业素养,着力培养学生治学的工匠精神,调整高校教师的职称评定规则,减少教师为职称、论文忙碌而削减教学精力的情况。(二)高校财政投入的供给侧改革1.调整财政投入结构在科教兴国战略的发展导向下,国家对高校的财政投入逐年增加,但是,财政性教育经费占国内生产总值的比例从2012年以后逐年下降,因此,需要扩大教育经费投入、拓宽投入渠道。另外,财政生均经费不应该因为高校是否是双一流还是高职院校而有所区别,项目支出要有些差异。2.推动科研经费改革创新当前,高校科研经费弄虚作假的现象层出不穷,究其原因,除了个人缺乏职业道德、专业素养以外,科研经费管理制度不合理也是重要原因之一。例如,科研经费不准的项目主要成员列支劳务费,该规定虽然避免了经费乱用滥用的可能性,但也有制度缺陷,可能导致成本不完全,忽视项目主要成员创造的现实价值。另外,可以参考国外

参考文献

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