“互联网+财务管理”在行政事业单位中的应用分析

作者:吴梅; 刊名:中国商论 上传者:宁晓玲

【摘要】在行政事业单位的组织生态环境下,全员参与的预算管理难以得到有效落实,这与单位属于非营利性组织有关,也与员工的岗位工作意识存在联系。在实施全过程预算管理时,其执行程序无可厚非,但是否有效防止了资金漏损,以及是否确保资金使用效益的目标实现值得商榷。面对诸多现实问题,需要引入"互联网+财务管理"的模式,将突破财务管理中的信息壁垒,并在降低财务内控交易成本的基础上,努力达成全面预算管理所规定的两大要求。

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作为执行预算会计制度的行政事业单位,需要在财务管理中强化全面预算管理。就全面预算管理的内在要求而言,其主要包含了全员参与下的预算管理,以及全过程预算管理这两大要件。但在行政事业单位的组织生态环境下可知,全员参与下的预算管理难以得到有效落实,这与单位属于非营利性组织有关,也与员工的岗位工作意识存在联系。在实施全过程预算管理时,其执行程序无可厚非,但是否有效防止了资金漏损,以及是否确保了资金使用效益的目标实现则值得商榷。面对诸多现实问题,笔者提出:需要引入“互联网+财务管理”的模式,将突破财务管理中的信息壁垒,并在降低财务内控交易成本的基础上,努力达成全面预算管理所规定的两大要求。基于以上所述,笔者将就本文主题展开讨论。1行政事业单位财务管理所面临的挑战具体而言,这里可从以下三个方面来认识所面临的挑战。1.1面临员工预算知识短板所形成的挑战在实现全员参与下的预算管理要求时需要明确一点,即在行政事业单位现有的组织架构形态下,以及权责配置模式下,“全员”首先体现为各职能部门的负责人,然后再根据科层结构将预算管理的任务分解到部门内部的成员。不难知晓,实施预算管理需要一定的专门知识作支撑,而作为各职能部门的负责人则或多或少缺乏预算管理知识,他们更多思考的问题是如何配置额定的部门经费。这一思维习惯,将极易导致单位行政办公经费的浪费。1.2面临专项经费预算管理所形成的挑战专项经费预算管理涉及到专项预算管理、预算执行管理,以及对资金使用效益进行评估。目前所面临的挑战主要存在于专项预算和执行环节,对于专项预算环节:因在专项知识储备上存在短板,使得财务人员在开展预算难以做到精准化,且根据经验来赋予弹性值仍可能无益于预算管理的改善。在预算执行环节,由于财务部门主要对会计凭证的形式要件进行审核,这就可能会忽略凭证背后经济信息的真实性和合规性问题。1.3面临财务部门职能缺位所形成的挑战在行政事业单位体制机制变革格局下,需要充分发挥财务部门的职能优势,该职能优势包括针对专项采购的财务分析能力、确保单位资金链条安全的能力。但在现有的财务管理模式下,财务部门作为行政部门之一,其主要承担着执行上级所交付的财务内控任务,以及履行常规的会计作业任务。从而,这就形成了财务部门职能缺位的挑战。2“互联网+财务管理”应对挑战的优势聚焦“互联网+财务管理”的比较优势,其应对挑战的优势可从以下三个方面来认识。2.1建立财务管理知识共享平台当前行政事业单位通过党风廉政建设重塑了单位内部的政治生态,且也倒逼了职能部门负责人对部门经费管理的重视。但从现状调研的情形来看,部门负责人因缺乏预算管理知识和经验,仍使部门经费管理陷入到外部硬约束、内部软约束的境地。为此,通过搭建“互联网+财务管理”平台,便能在知识共享基础上辅助他们完成部门经费预算管理职责。随着预算管理主体的下沉,该知识共享平台仍可以助力部门成员的自我预算管理。2.2开展大数据分析与信息核实行政事业单位的专项预算相较于经济组织而言相对简单,在执行政府统一采购的机制下,在专项预算多级监管的制度下,当前需要根据项目内在的事由提升预算精准度。通过建立“互联网+财务管理”平台,便能通过引入大数据分析来为专项预算提供均值回归数据,这样就增强了后续预算管理工作的稳定性。同时,在降低信息交互过程中交易成本的优势下,财务部门能够及时与上游环节核实相关财务信息。2.3促进财务建议职能目标实现行政事业单位党委需要重视财务部门的建议权,且在非专用类资产采购时需要增强财务部门所提交财务分析报告的权重,甚至采取一票否决的措施。为了助推财务部门与党委之间的联系,“互联网+

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