对职业教育发展现状的反思

作者:苏熠慧 刊名:中国工人 上传者:王波

【摘要】《南方周末》上一则名为"‘倒卖’学生工,富士康‘团购’职技校批发"的报道将职业学校推向舆论的风口浪尖。职业教育,这个曾经为中国的工业化建设培养大批技术人才的教育形式,如今遇到了各种瓶颈——资金缺乏、师资贫乏、生源流失,甚至出现职业学校纷纷倒闭,学生与学校的冲突事件。是什么引发了职业教育的内部矛盾和危机?在这样的矛盾和危机下我们如何反思我们的职业教育理念?本文将带着这些问题,去思考职

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《南方周末》上一则名为“‘倒卖’学生工,富士康‘团购’职技校批发”的报道将职业学校推向舆论的风口浪尖。职业教育,这个曾经为中国的工业化建设培养大批技术人才的教育形式,如今遇到了各种瓶颈资金缺乏、师资贫乏、生源流失,甚至出现职业学校纷纷倒闭,学生与学校的冲突事件。是什么引发了职业教育的内部矛盾和危机?在这样的矛盾和危机下我们如何反思我们的职业教育理念?本文将带着这些问题,去思考职业教育内部矛盾的形成机制,并引入晏阳初和黄炎培先生教育理念,反思职业教育理念的内核,并为职业教育的改革提供依据。一、职业教育体系的内部矛盾1.职业教育体系的两极分化与市场化当今的职业教育中存在着公立职业学校与民办职业学校之间的巨大鸿沟。公立职业教育享受国家在基础建设上的资金支持与各种优惠政策,组织结构保留单位制的特点,师生对学校的认同感和归属感强,而民办职业学校缺乏资金,在基础设施上较为薄弱,内部管理较为混乱,师生之间关系紧张。近几年,大量的民办职业学校由于资金的缺乏纷纷倒闭,学生与学校之间的紧张关系进一步升级。职业教育体系两极分化的状态与国家的经济发展策略、国家政策导向有很大的关系。它体现的是国家推动的市场化对教育的冲击。职业技术教育的发展与国家经济发展息息相关。1949年后,新中国的工业化急需大量技术人才来进行社会主义经济建设,于是从苏联引入职业教育体系。20世纪50年代中期,职业教育不仅在学校规模上,而且在学生人数上都呈现发展的趋势。这段时期,职业教育体系的运行费用是纳入国家计划,在劳动 力的分配上实行统分统配制度。与此同时,国家鼓励职业教育体系与工厂劳动制度的联合鼓励学生进入工厂实习与工人进入职业技术学校再教育。通过这种联合,中国大工业发展所需要的专业技术人才得到大量的培养。早期的职业教育体系中,学校与工厂之间是一种互惠关系,这种互惠关系背后的支撑是计划经济下的社会契约。劳动力的市场化是打破这种社会契约的第一步。职业教育体系在“文化大革命”时期的沉寂之后,随着1978年的改革又开始出现第二轮的迅猛发展态势。它的发展背景是市场经济的建立。各种市场的发展中,劳动力市场的形成对职业教育体系产生了深刻的影响。一方面,20世纪80年代开始,国家大力鼓励职业教育的发展,并希望职业教育为劳动力市场培养具有竞争力的劳动者。1980年教育部、国家劳动总局颁布的《关于中等教育结构改革的报告》和1983年教育部、劳动人事部、财政部和国家技委联合下发的《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》都制定了向职业学校倾斜的政策,希望通过职业学校的发展来促进劳动力市场的建设。国务院1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》以及1991出台的《关于大力发展职业技术教育的决定》分别扩大了职业教育的招生规模和提高了职教师资班学生的待遇。在1996的《职业教育法》颁布后,职业教育体系达到了前所未有的高峰。可以说,1978年-1996年的职业教育发展是在培育劳动力市场的必然产物。虽然劳动力市场的建设带来了职业教育的发展,但另一方面也引发了职业教育体系内部的紧张。职业教育的发展培养了大量的职业技术工人,但劳动力市场的建设打破了国企工人与国家之间的契约,随后而来的国企改制更是压缩了对技术工人的需求。劳动力市场 化带来的两方面影响是矛盾的,职业教育培养的大规模技术工人供给与国企改制带来的技术工人需求的萎缩出现了巨大的张力,而这张力之后迎来的是职业教育的市场化。1999年,国家颁布了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,正式宣告了职业教育的市场化进程。国家一方面取消了职业教育体

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