农民专业合作社政策支持的效果分析与评价——基于河北省的调研

作者:郝换换;夏志学;郭晶;张淑云;陶佩君 刊名:中国农机化学报 上传者:孙明钰

【摘要】通过对河北省农民专业合作社主管部门、60家不同类型合作社以及121户棉农的走访调研,建立农民专业合作社政策效果评价指标体系。从不同的层面不同的角度对合作社政策的支持的效果进行了细致的分析评价,并且归纳了影响农民专业合作社政策效果发挥的原因,最后得出结论:从整体上看,农民专业合作社政策的实施效果还是令人满意的;不同的发展阶段,农民专业合作社的政策支持方式也不尽相同,并且随着时间的推移,政策体系日益规范、完善和具体;农民专业合作社政策效果的发挥,中央层面加大支持力度是前提,地方政府认真贯彻实施,完善地方配套措施是关键,政府官员和合作社领导及农民个人素质的提高同样具有重要影响。

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1样本点情况与数据来源本研究采取分层抽样方法选定调查样本点,以问卷调查方式对河北省辛集市、河间市不同领域的部分农民专业合作社;南宫和威县两地4个村庄的部分农户进行了调查访谈。并走访了河北省农业厅、供销总社、政府农村工作办公室及部分市县农业局等农民专业合作社的主管部门进行了重点人物访谈。本研究共发放问卷240份,回收有效问卷209份,有效率达87.1%。2河北省农民专业合作社政策支持的整体效果分析2.1河北省出台的农民专业合作社相关政策2007年,河北省政府出台了《关于促进和支持农民专业合作社发展的若干意见》(冀政2007132号)[1],从财政、税收、信贷、科技、用地、用电等15个方面对扶持政策进行了实化细化,省人民政府安排1000万元资金,专项用于扶持合作社发展。2008年以来,河北省各相关部门也陆续出台了相关支持政策,如省农工办等七部门联合下发了《关于深入开展农民专业合作社示范社建设行动的通知》(冀农工[2010]34号),指导各地大力开展示范社建设,培树扶持规范发展典型,带动全省农民专业合作社依法规范发展;省工商局印发了《关于切实做好农民专业合作社登记管理工作的通知》,建立了登记绿色通道制度;省农业厅出台了《关于扶持服务农民专业合作社发展的指导意见》;省扶贫办出台了《关于支持扶贫专业合作社发展的指导意见》;省林业局印发了《关于促进林业专业合作社发展的指导意见》[2-3]。除此之外,社会各界力量也都结合各自职能,全力搞好服务,为农民专业合作社发展创造了良好环境,逐步形成了支持合作社发展的配套政策体系。郝换换,夏志学,郭晶,张淑云,陶佩君.农民专业合作社政策支持的效果分析与评价基于河北省的调研[J].中国农机化学报,2014,35(3):285~291HaoHuanhuan,XiaZhixue,GuoJing,ZhangShuyun,TaoPeijun.Analysisandevaluationoftheeffectoffarmerspecializedco-operativespolicysupportbasedontheresearchofHebeiProvince[J].JournalofChineseAgriculturalMechanization,2014,35(3):285~291(1.河北农业大学农学院,河北保定071000;2.河北农业大学党委宣传部,河北保定071001;3.河北农业大学科技处,河北保定071001;)2.2政策支持下的河北省农民专业合作社发展现状2.2.1从登记数量、涉及行业看由图1结合调查资料显示,截止到2011年底,全省依法在工商行政部门登记的农民专业合作社已经达到22838家,登记成员22.8万户,实有入社成员241万户,约占全省总农户的16%。广泛分布在种植、畜牧、林业、渔业、民间传统手工编织等各个行业。全省农民专业合作社中,统一提供信息、生产资料服务的达到90%以上;统一标准化生产、储运包装、品牌销售的达到40%左右;统一品牌、实行标准化生产的合作社比2007年增长20多倍。通过合作组织合作购买生产资料达到49.8亿元;依托合作组织合作销售农产品总量达到243.7亿元[1]。同样截止2011年底,全省农民专业合作社出资总额338亿元,合作社平均固定资产达148万元。合作社加工销售的农产品分别约占全省牛奶产量的40%、果品的25%、蔬菜的36%。同时,农民专业合作社发展还带动和促进了农村土地流转,合作经营的规模不断扩大。全省农民专业合作社拥有自主注册的商标3982个,取得无公害、绿色、有机等质量认证

参考文献

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