浅析外来务工人员服务与管理现状、对策

作者:胡莺莺 刊名:管理观察 上传者:拉毛

【摘要】随着经济的发展,外来务工人员急剧增加,给本市带来巨大发展的同时问题也相伴而来,他们的生存就业等状况还有待改善,针对外来务工人员的制度法规有待完善,相对应的政策有待出台。

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公共管理 165 www.guanliguancha.com 管理观察 · 总第 537 期 摘要:随着经济的发展,外来务工人员急剧增加,给本市带来巨大发展的同时问题也相伴而来,他们的生存就业等状况还有待改善,针对外来务工人员的制度法规有待完善,相对应的政策有待出台。 关键词:外来务工人员 现状 对策 一、当前我市外来务工人员的情况 1. 就业生存状况 根据余姚市统计局统计数据显示,我市至少有 40 万外来人口,主要来自安徽,贵州和四川。在业的外来务工人员中,多数人缺乏相应的技术,主要从事劳动密集型产业,从事工业企业的占了 70%,三产服务业的占 11%,无业的占 2.7%,其他占 16.3%。从年龄构成看来看,来到本市工作的以青壮年劳动力为主,超过五分之三的外来务工人员年龄在 34 岁以下。 从他们收入分配来看,他们的生活水平还是处于较低的状态,大多数停留在生存需求阶段,以日常生活用品,饮食等为主。繁重的体力劳动、大笔的花销让他们无力承担更多的生活娱乐项目,精神生活枯燥单调。但是他们希望通过自己的辛劳,使自己适应这个城市的发展。 2. 保障与服务状况 余姚市对外来务工人员的保障集中体现在社会保险方面。2008 年,余姚市颁布了《余姚市人民政府关于印发余姚市外来务工人员社会保险暂行办法的通知》,进一步完善对外来务工人员的权益的制度,内容包括工伤保险、大病医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险等。社会保险统一由用人单位缴纳,不用外来务工人员缴纳。 除了社会保险之外,余姚市对外来务工人员还提供了积分落户以及外来务工人员子女教育的政策。并且对于外来务工人员子女教育实行六个百分百,保障 100% 外来务工人员子女能够在本地就读义务段中小学;保障在办公学校就读的外来人员子女 100% 享受同城免费等。 二、外来务工人员服务与管理中出现的问题 我市全面贯彻党的指导思想,坚持科学发展观,坚持以人为本,重视外来务工人员的发展,并且取得 浅析外来务工人员服务与管理现状、对策胡莺莺 了很大的成绩与进步。但是在外来务工人员的管理和服务中还存在着很多的问题。 1. 认识的局限性 大量的外来务工人员涌入城市中,给城市生活产生了巨大的影响。城乡的差异所带来的观念价值观的冲突,使得本地居民对外来务工人员产生歧视。对于政府来说,大量的外来务工人员意味着社会的稳定难度加大,城市资源的相对减少,就业的压力增大⋯⋯因此政府对待外来务工人员也有隔阂,对待本地居民和外来务工人员大相径庭,导致了管理的失误,制度的缺失不健全,外来务工人员享受不到应该有的权利。 2. 制度管理的不完善 自 1985 年公安部颁布《关于城镇暂住人口的暂行规定》以来,全国关于外出务工的流动性人口并未做根本性的改革,现有的法律法规存在着明显的不足。不同地区的法规和规章对流动人口的管理规定不同,导致流动性极强的务工人员的权益无法得到切实的保障。 3. 就业问题 根据调查表明,外来务工人员的文化水平超过高中的不到20%,自身文化程度较低影响了就业选择自主权,使就业难度增大,导致整体收入水平不高。职业技能的缺乏也导致外来务工人员不能胜任技术型的工作。同时由于文化水平和职业技能的缺失,造成他们对新事物的难以接受,创新能力十分的低下而且缺乏安全知识,以至于出现惨痛的事故。 三、针对外来务工人员出现问题的对策 建设和谐社会,就应该让外来务工人员对所在城市产生认同感归属感,并最终真正的融入到这个城市之中。所以对于出现的问题,我们应该积极的解决。 1. 观念的转变 政府要改变对外来务工人员的固有的偏见,看到外来务工人员对本市发展作

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