培育创新型产业集群,增强广东核心竞争力

作者:林平凡;刘城 刊名:新经济 上传者:林灵超

【摘要】改革开放30多年来,以广大的"一镇一品"为特点的传统产业集群,成为支撑广东区域经济发展的重要产业组织形态。广东各个国家高新区基于园区基础和特色,错位发展,优势互补,形成了各具特色的高端产业集群,这为创新型产业集群发展奠定了良好的基础。然而,广东经济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾,尤其是产业层次低下、创新能力不强、要素支撑不力、转型升级缓慢等问题也日益

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改革开放30多年来,以广大的“一镇一品”为特点的传统产业集群,成为支撑广东区域经济发展的重要产业组织形态。广东各个国家高新区基于园区基础和特色,错位发展,优势互补,形成了各具特色的高端产业集群,这为创新型产业集群发展奠定了良好的基础。然而,广东经济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾,尤其是产业层次低下、创新能力不强、要素支撑不力、转型升级缓慢等问题也日益显现。特别是国际金融危机爆发后,广东经济固有弊端集中凸显,同时伴随着资源环境约束的加强、国际贸易保护主义的抬头和消费结构的升级、国际竞争日趋激烈,产业结构加速创新变得极为必要及迫切。在此背景下,加快培育广东创新型产业集群,对广东推进产业高级化演进,提升产业竞争优势,提高经济国际竞争力,率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有重要的现实意义。一、广东转型升级亟需增强核心竞争力随着资源环境约束的加强、国际竞争的激烈和消费结构的升级,广东所面临产业转型升级的任务更加紧迫,迫切需要重构产业竞争优势,引领和带动传统产业集群向创新型产业集群升级,促进传统产业从“制造”向“创造”质的提升,实现经济由外源经济推动向内源性经济内生驱动转变,掌握新一轮全球竞争的主动权。一是转型升级的关键是核心竞争力的重构。2012年,广东人均GDP突破8000美元,已经进入中等收入国家或地区的门槛,但也面临“中等收入陷阱”的严峻挑战,不可持续的发展危机集中显现,经济社会迅速步入转型期,过去依赖土地、劳动力等低生产要素参与竞争的发展模式已经遭遇“路径依赖”的困境。后金融危机时期,全球经济格局发生了复杂的变化,发达国家和强势新兴国家开始抢占新一轮发展的制高点,加快以创新为特征的战略布局,这使广东实施以转变经济发展方式为核心的转型升级战略更具紧迫性和挑战性。加快转型升级步伐,实质就是重构和优化产业核心竞争力,从而推进经济发展实现向更高层次和水平的跨越。二是产业集群是产业核心竞争力的重要载体。产业集群能够有效发挥专业化分工优势和规模经济、以及网络化资本链结对生产要素吸引的效应,能够有效集聚创新资源,加快产业技术进步和创新能力提升,从而提高产业竞争优势。截至2012年底,全省以省级专业镇为特色的产业集群数量增至342个,创造的GDP约1.8万亿元,同比增长12.5%,对区域经济的平均贡献率达到39.3%,占全省GDP比重的31.6%。然而,在广东工业化中后期,这些产业集群的转型升级速度不快,产业竞争优势下降,迫切需要加快创新,实现产业集群升级,形成新的区域和产业竞争力,推动产业向高端化发展。三是重构产业核心竞争力必须培育创新型产业集群。随着全球化的深入和经济的发展,广东经济正受到比其他省市区更大的生产要素制约,土地、能源等瓶颈制约突出,原有的发展优势正在逐步不断弱化,传统产业结构和增长模式面临越来越大的转型压力。在这一背景下,建设创新型产业集群,将有利于广东占领产业发展的高端,提高产业结构中高端、高效、高附加值产业的比重。2012年,广东省级以上高新区创新型产业集群实现营业收入10305.8亿元,增长23.7%,已形成2个国家级试点、1个国家级试点(培育)、11个省级试点的多层次创新型产业集群建设体系。因此,广东必须加快培育创新型产业集群,以促进广东创新资源、创新成果、创新要素有效流动和合理配置,加快推动重大核心技术的突破和创新,形成新兴产业的增长因子,诱发战略性新兴产业的形成和发展,推动传统产业不断由价值链低端向中高端环节攀升,进一步提升实体经济的竞争优势和产业技术优势。二、广东传统优势产业集群转型升级的难点一是集群发育

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