正确认识和解决我国产业安全问题

作者:纪宝成 刊名:中国国情国力 上传者:华陈梦洁

【摘要】在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的21世纪,产业安全成为世界各国面临的共同问题。经济全球化不仅通过贸易的全球化加剧了全球产业竞争,使各国传统的民族产业面临国际市场的冲击,更为重要的是,它还通过生产的全球化和金融的全球化从根本上改变了传统的国际分

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在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的21世纪,产业安全成为世界各国面临的共同问题。经济全球化不仅通过贸易的全球化加剧了全球产业竞争,使各国传统的民族产业面临国际市场的冲击,更为重要的是,它还通过生产的全球化和金融的全球化从根本上改变了传统的国际分工格局,使各个国家的内部分工模式、产业链以及相应的产业生态环境发生了革命性的变化。许多国家在经济全球化的冲击下,不仅丧失了经济发展正常的产业链条和产业生态,而且还丧失了关乎国计民生重大产业和核心技术的控制权。产业安全己经成为制约各国民族经济发展的核心问题,并成为各国战略定位和政策选择的核心基础。中国面临产业安全问题的挑战中国加入WTO和开放战略的进一步推行,已经使我国面临产业安全问题的挑战,形势十分严峻。首先,从宏观整体开放水平看,我国60%左右的贸易依存度、高达10%的FDI资本形成依存度、不到4%的自主知识产权率、接近40%的基础能源依存度以及外资对核心产业的高控制率,决定了中国这个发展中的经济大国在未来必将面临十分严峻的产业安全问题。较高的贸易依存度和资本形成依存度以及较低的自主创新率不仅决定了我国经济的脆弱性,容易受到外部的各种冲击,而且也决定了我国经济在很大程度上受到外国经济主体的控制。这些冲击和控制往往直接体现在产业安全上。其次,从产业竞争力角度看,较低的劳动生产率增长速度、高额的能源投入以及低水平的研究开发投入水平,必将使我国传统的产业比较优势和核心竞争力逐渐下降、自有品牌的大面积消失。例如,虽然美国、日本、韩国、墨西哥的制造业人均工资水平分别是我国的47.8倍、29.9倍、12.9倍、7.8倍,但是由于我国劳动生产效率的低下,这些国家单位产品的工资成本只是我国的1.3倍、1.2倍、0.8倍、0.7倍,来自劳动力充裕的国际竞争力在逐渐消退。同时,由于我们研究开发投入水平的相对低下(世界平均水平为GDP的2.5%,而我国R&D支出占GDP的比重为1.1%),我国劳动生产效率的提高程度严重低于世界发达国家的平均水平(1990一2002年,中国、美国、日本、欧盟劳动生产效率分别提高了2.34倍、3.75倍、3.2倍、3.1倍),我们与发达国家的“技术鸿沟”越来越大。我们在国际竞争中越来越处于不利位置,产业安全问题也日益突出。近5年来,其他国家对我国进行商品倾销的事件急剧上升,2008年累计达到100起。近10年来,由于外国产品的大量进入,接近70%的中国传统品牌消失了。随着我国进入WTO“后过渡时期”,各种贸易保护措施和过渡条例的结束,将使我国产业安全形势更加严峻。再次,大规模的外资涌入,对包括装备制造业、汽车制造业、商业流通业在内的支柱产业形成了全面的资本和技术控制的格局,这很可能使我国对核心产业和相应的核心技术丧失控制力。例如,在目前年产1200万辆的中国汽车市场,中国国产化率不到40%,包括发动机等领域的核心技术专利不到30%,国外名牌汽车厂商不仅通过合资等形式对中国汽车市场进行资本控制,更重要的是通过技术专利和核心技术的控制对中国技术发展进行技术和利润的双重控制。最后,简单地遵循静态比较优势的出口,导向型发展战略越来越使中国产业向“高资源性投入、低附加值产出”等产业转移。这会严重影响我国产业的创新能力和升级能力,继而影响我国产业生态的正常发展,使中国所承受的国际分工固化带来的“剥削”日益加剧。例如我国出口贸易规模虽然高达1.5万亿美元,但其中50%左右是加工贸易,技术含量和附加值都偏低;每年我国高新技术产品出口接近4000亿美元,但是加工贸易占80%多,而能够体现技术含量的软件和芯片出口

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