国外农产品关税管理经验对中国的启示与借鉴

作者:陈沄沄 刊名:农业展望 上传者:武旭

【摘要】在中国农产品关税水平不断降低的情形下,如何通过调整关税政策来提高农业实际保护程度,显得尤为迫切。本文选取欧盟及日本、印度等管理制度较为完善的国家作为研究对象,在比较中外农产品关税结构的基础上,进一步对其农产品关税管理体制特色进行分析,旨在借鉴先进经验的基础上,对中国农产品关税政策提供参考。

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国外农产品关税管理经验对中国的启示与借鉴 陈坛坛 河海大 学商学院 江 苏 南京 摘 要 在中国农产品 关税水平不 断降低 的情形 下 , 如何通 过调 整关税政策来提 高农业 实际 保 护程度 , 显 得 尤 为迫 切 。 本文选取 欧盟及 日本 、 印度等管理 制度较 为完善的 国 家作为研 究对 象 , 在 比 较 中外农产品 关税 结 构 的基 础 上 , 进一 步对其农产品 关枕管理 体制特色进行分析 , 旨在借鉴先进 经验的基础 上 , 对 中国农产品 关枕政策提供参考 。 关键词 农产品 关税 关税结构 关税管理体制 由于 乌拉圭 回合 《农业协议 》对非关税措施使用 的限制 , 而 关税被 视为合法 的调控手段 , 因此关税措施成为各 国保护农业 的最 主要 的贸易壁垒 , 突显 了关税政策的重要性 。 主要成员国 地区 农产品关税管理政策 欧盟及 日本 、 印度能通 过关税方面 的相关政策对本国农业进行 比较有力的保护 , 其关税管理体制较为完善 。 关税结 构 比较 与其他国家相 比 , 中国农产品税 目数最少 , 从价税 占比 、 最高税率以及 离散系数均为最低 表 , 其中非从价税数据是 位税 目的非从价税 目数在农产品总税 目数中的占比 , 一方面反映出中国的农产品市场的开 放程度相 当高 , 另一方面也 表明中国通过关税保护 国 内市场的力度相 当不 够 。 通过对有关数据的分析 , 可看出中国农产品关税结构的不 合理之处 税 目总数过少 , 加 年中国农产品总税目数 仅 是 欧 盟 的 , 日本 的 , 印 度 的 。 中国的税 目总数 比其他国家单薄 , 这也说明了中国尚没有充分利用详细 的国际产品分类 , 没有对各种农产 品实行充分有效的保护 。 非从价税比例较少 , 除印度外 , 日本和欧盟 的非从价税 占比 是 中国的十几倍甚 至是几 十倍 。 年中国仅有几个税 目的非从价数 , 而欧盟 有近 千个税 目的非从价税 。 非从价税形式大大降低了关税措施 的透明程度 , 对农产品贸易的扭曲作用明显高于从价税 。 税率差别不大 , 年中国农产品关税 的离散系数是几个 国家中最低的 , 表 明中国农产品税率没有拉开档次 , 产品间税率的差别过小 , 税率的设置过 于集中 , 没 有对个别农产品实行有力 的保护 。 年中国农产品最高税率仅为 , 而 日本 、 欧盟 则分别达到 和 , 表明他们利用这些高关税对某些 敏感产品实行 了强 有力 的保护 。 虽 然 中 国受 人 世议 定 书 中的承诺 所 限 , 不 可 能像 上 述 国家那 表 俩叮 部分成员国 年农产 品最惠国税率单位 国家 简单平均 税 目总数税率 个 非从价税 离散系数 , ﹄︸门‘内︵卜, ︸乙 中国欧盟日本印度 约束税率名 最高税率 资料来源 , 〕, 翻任 臼 系在 、 联合国贸易和发展会议 和 国际贸 易委员会 的共同努力下取得的成果 , 提供了 巧。个成员 的 主要关税参数 」 收稿 日期 一 一 作者简介 陈坛 坛 一 , 女 , 浙江宁海人 , 河海大学商学院硕 士研究生 , 金陵科技学院商学院讲师 , 研究方向为国际贸易 。 一 · 农业展望 圈 年第 期 样 大规模地 使用 非从价税 和提高最 高税 率 , 但我们也 可借鉴 他们的某些 可取做法 , 在不 违反 原则的基 础上 , 完善关税结构 , 使其能最大限度地发挥保护作用 。 各 国农产品 关税政策特色欧盟 欧盟 成员 国实行关税 同盟 , 在欧盟 内执行统一的关税税率和关税

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