在确保四“性”上下功夫——谈如何搞好第二次全国土地调查工作

作者:叶忠华 刊名:国土资源通讯 上传者:单国峰

【摘要】全国第二次土地调查是一项重大的国情国力调查,搞好土地调查是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源,实行最严格的耕地保护制度,加强和改善宏观调控,促进经济社会又好又快发展的重要支撑。为确保第二次土地调查的质量,笔者认为必须在确保四性上下功夫:

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全国第二次土地调查是一项重大的国情国力调查,搞好土地调查是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源,实行最严格的耕地保护制度,加强和改善宏观调控,促进经济社会又好又快发展的重要支撑。为确保第二次土地调查的质量,笔者认为必须在确保四性上下功夫:要确保各类数据的真实性真实性是土地调查的生命,只有掌握真实翔尽的土地基础数据,把握各类用地的结构、数量和分布,才能科学制定土地政策,合理确定土地供应总量,充分发挥土地调控的特殊作用,确保国家经济安全、粮食安全、生态安全和社会稳定。为确保土地调查数据的真实性,一要端正思想认识。各级尤其是各级领导要强化政治意识、大局意识、责任意识和法纪意识,实事求是地开展土地调查,一就是一,二就是二,不掺任何水分,不夹私心杂念,不凭空编造数据,原汁原味地反映调查情况,原原本本的进行调查、统计、登记、建库、上报。二要严格责任制。县以上地方各级政府要切实负起责任,对土地调查成果质量负总责,主要负责人为第一责任人。各级政府要明确职责,细化责任,将土地调查责任分解落实到各相关部门、各个环节、各项工作中去,确保工作落实到末端。要严明奖惩,对土地调查工作中有突出贡献的单位和个人,要按有关规定予以表彰和奖励;对工作不负责、不落实、不认真,导致数据不真实的要逐级追究有关单位、人员和领导的责任。三要加大宣传教育培训力度。充分运用多种形式,搞好宣传发动,提高老百姓对土地调查的认识,动员社会力量,调动人民群众参与、理解、支持土地调查的积极性。要加强对直接参与调查人员的教育和培训,增强其事业心、责任心和职业道德观念,提高其能力素质,为搞好第二次土地调查提供人才支撑。要确保权属、地类、面积的准确性确保调查数据的准确性既是土地调查的基本原则,也是土地调查的目标和要求。国家投入大量资金、耗时近3年时间进行第二次土地调查,如果提供的数据不准确,其遗患和负面影响将十分严重。要确保权属、地类和面积的准确性,必须从三个方面抓起:一是抓规范,严格按标准规定实施。为保证土地调查的顺利开展,国家制定了第二次土地调查的总体方案、实施方案、调查条例、技术规程、底图生产技术规定、调查成果国家级核查技术规定、检查验收办法、土地利用现状分类国家标准等一系列法规制度,这是各地开展土地调查的基本依据,必须严格执行不走样,一丝不苟照着办,同时要结合本地区的实际,依法依规制定具体的实施细则,在实践中创造性地抓好落实。二是抓源头,提高第一手工作质量。从组织计划、队伍选拔、工作试点、调查实施等每一项工作的一开始,就要严格标准,严格要求。对即使通过公开竞标参与调查的作业队伍,也要严格管理,加强队伍的思想、作风和业务建设,加强技术培训,确保技术路线正确、调查方法得当、各项标准统一、组织实施认真、工作井然有序,从源头上保证第一手工作质量。三是抓监控,确保图件、数据、实地的一致性。建立严格的质量控制体系,按照有关规定,依照规范的程序进行内外业的全面检查。要加强全过程的质量监控,每一阶段工作结束后,都要进行检查,凡不合格的不能进入下一阶段。要建立纠错机制,有条件的地区应通过招投标选择专业队伍对调查成果进行全程监理,跟踪检查,对照图斑找变化,对照台账查增减,对照图件看实地,对照实地验图件,发现问题及时纠正,确保土地利用现状的现势性,确保图件、数据、实地三者相一致。要确保调查内容的全面性这次土地调查内容广泛,任务繁多,主要任务包括农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查、专项用地调查、数据库建设、统一时点变更,因此调查必须全面细致,该跑的要跑到,该查的要查到,该问的要问到,该标的要标到,该改的要改到,

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