让户籍回归本源

作者:孪绍飞 刊名:《瞭望》 上传者:谭明术

【摘要】户籍改革的步伐越来越快。最近国务院常务会议确定.除极少数超大城市外,全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制、

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COMMENTARY /时 评 “断崖式降级"兑现纪在法前 文/李松 1月29日上午,中央纪委通报,依纪依规给予10名中管千部党纪处分,并作出重大职务调整。其中,陕西省政协原党组副书记、副主席孙清云被降为正处级非领导职务,江西省政协原副主席刘礼祖被降为科员。 这种“斯崖式降级”,彰显了纪在法前、纪严于法的严肃性和震慑力,同时也充分说明,中央强调“干部能上能下"并非虚言。 领导干部出问题,都有一个从“破纪"到“破法"的演变过程。要阻断这种演变过程,就必须在“破法"之前套上缰绳,设置严密的纪律屏障,“坚决把纪律和规矩挺在法律前面" 在现实中,有些领导干部遵循所谓“违纪不违法"的潜规则,喜欢打“擦边球"、钻“空子"。他们自认为违法从严,违纪从宽,即使出“小问题",背个“小处分"也不会影响仕途,以致心无所畏、言无所戒、行无所止。由此,这些领导干部“大错"不犯,“小错”不断,“微渎职” “微腐败” “微奢靡”日积月累,破坏力和负面影响力同样惊人,其为官一任懈怠一方,对一方官风政风、社会风气的污染不容小觑0 严管领导干部,是对他们的厚爱和保护。只要有这种认识纪检部门就应该不但要打“老虎",更要在“老虎"养成之前,通过严格执纪和监督,给领导干部及时提醒,避免他们把小错 拖成大错 对违纪者施以“断崖式降级",这种纪律的廾级版,意味着对违纪者绝不会因恶小而轻易放过,不会因初犯而下不为例,更不会因位高而留有情面。 “断崖式降级"把一些在官场打拼大半生的领导干部“打回原形",不管从政治待遇还是生活待遇,都与之前形成了巨大的反差,个人声誉也会受损。这种“一瞬间"从山巅跌落到谷底的强烈对比,会让他们有所敬畏和戒惧,也会让其他一些处于违纪边缘的干部引以为戒。 最近以来,一些地方纪检部门也使用此方式处理违纪干部。但由于目前党纪法规中未有细化规定,在具体搡作中,降级适用于何种情形、降多少级,主要取决于执纪部门。同样违纪情形, 各地差别很大。 因此,有必要建设一套“可量化、可搡作、可落地"的领导干部降级机制。同时,对问题干部必须严肃对待、认真清查,一旦发现犯罪线索,必须交由司法程序处理,以防范个别部门以“断崖式降级"方式取代刑事问责。囗 户籍改革的步伐越来越决。最近国务院常务会议确定,除极少超大城市外,全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。 尽管户籍改革是一个老问题,但每一次政策的调整哪怕只是微小的变化都能引发巨大的关注和如潮的讨论,概因它与每个人息息相关,尤其是农村人 特殊的国情与历史背景造就了中国特色的城乡二元体制,将城市与农村分成了两个泾渭分明的世界,农村人、城里人绝不是简单的身份之别,而是公共资源、福利待遇、社会权利等全方位的巨大落差,户口这张薄薄的纸片则是这一落差最集中 的体现。 曾几何时,“同命不同价"的新闻刺激了整个社会的敏感神经,教育、医疗、社保等公共服务方面的天壤之别又让多少人心怀愤懑。在经年的呼吁和期盼中,户籍改革终拉开大幕,2014年7月国务院公布《关于进一步推进户籍制度改单的意见》,明确了建立城乡统一的户口登记制度,并确定了户籍跹革的时间表:到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应的新型户籍制度,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户 今年,《居住证暂行条例》正式施行。居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利,还同时享有义务教育、底本公共就业服务等六大基本公共服务。改革节奏之快,力度之强令人振奋。 顶层设计既出,接下来就看地方的执行与落实。不可否认,实践中仍存在不少客观的困难,

参考文献

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