完善财经法制建设 使财经纪律成为“有牙齿的老虎”——访中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授

作者:尹情 刊名:《财政监督》 上传者:冯莹莹

【摘要】财经纪律是在财政和经济工作中必须遵守的行为准则,包括财经政策、法规、制度等。近年来,在中央的大力整顿之下,大批违反财经纪律的案件被曝光,相关责任人和单位受到了严肃的惩处,有力地维护了财经纪律的严肃性。随着中央八项规定的深入落实,如何从根本上遏制打消逐渐转向暗处的奢靡享乐之风,构建完善的财经法制体系?本期专题特别采访了中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授,从专业视角为大家进行解答。

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专题 :加强财政监督 严肃财经纪律 计部门在审计 的过程 中只算大账 ,从而 使一些财务管理人员有中饱私囊之机 : 第三 ,财政监督和审计监督大多停留于 “秋后算账”.等到问题堆积如山被发现 之后 ,有关部门才加 以处理 ,导致 国家 财政资源大量浪费。解决这些问题的根 本出路就在于 ,充分利用现代化的互联 网络,建立一套透明的财政经费使用系 统 ,使财政资金今后不管流到哪里 ,都 有账可查。 记者 :El前 .财政部和审计署联 合 发 出《关于<深入开展贯彻执行 中央八 项规 定严 肃财经纪律 和“小金 库”专项 治理工作方案>的通知》.决定在全国 范围 内开展贯彻执行 中央八 项规 定严 肃财经纪律和“小金库”专项治理工作 。 请 您谈谈如何从 源头上斩断不 良作风 的“资金链”,确保 中央八项规定落到实 处7 乔院长:财政部和国家审计署联合 清理“小金库”,严肃国家财经纪律,是 在坚持实事求是的基础上 ,一切从实际 出发反腐倡廉。这项活动虽然不能从根 本上解决问题,但至少可以让那些掌握 一 定财政审计权 的单位或者个人充分 意识到 ,违反 国家的财经纪律虽然不 构成犯罪 ,但是要受到党纪的严惩 。可 以这样说,解决违反财经纪律的问题, 通 常采用纪律处分 的方式 ;可是 ,如果 违反国家的法律,则必须追究其法律 责任。因此 ,建议 中纪委和财政部共 同 研究制 定违反财 经纪律若 干规定 ,进 一 步细化财经纪律 的处分规则 。建立 财经纪律处分与追究法律责任制之间 平滑连接 的通道 ,让那些违反国家财经 纪律的单位或者个人充分意识到,违反 国家财经纪律 同样需要承担政治上的 风险 记者 :严肃财经纪律是从源头上预 防和治理腐败的重要措施 .也是财政监 督部 门义不容辞的责任。您认为,财政 监督部 门在 “反腐”和维护财经纪律 中, 应发挥哪些作用? 乔院长 :反腐败通常有三种手段 : 严格执法、积极预防、全面教育。事实证 明,在反腐败的问题上,只有强化法律 责任,严格执法,才能真正教育广大党 员干部。当前我国财经法律体系存在的 最大问题就在于,财政 主管部 门所依据 的法律普遍缺乏制裁条款 ,无论是国家 的预算法还是政府采购法,对于违反国 家预算和政府采购规定的单位和个人 处罚相对较轻 ,这不利从根本上解决我 国财经领域违法现象严重 的问题。只有 赋予财政监管部 门更大的执法权 ,才能 从根本上解决财经领域的腐败问题 。 记者 :党的十八届三 中全会将财政 定位 为“国家治理的基础和重要 支柱”, 这一提 法将财政上升到 国家治理 的高 度 如何从国家治理的高度 .构建完善 的财经纪律制度体系? 乔院长:财政是一个国家发展 的重 要基石 ,财政管理水平决定着一个 国家 的整体管理水平。从这个角度来说,必 须尽快实现国家财政管理的法治化。首 先,必须系统梳理我国财政法律体系, 建立 以预算法为基础的一系列法律制 度,从而使我国的财政管理真正进入法 治轨道;其次,必须逐步减少财经纪律, 彻底清理各个预算单位 自行制定 的各 项政 策 ,实行全国统一的财政操作规 范。必要时,财政部可以制定财政工作 指南 .将 国家财经法律中原则性规定变 为具体的、可操作性的行为准则。当然 , 财政部制定的行 为准则不能成为新的 财经纪律 ,而应该成为财经法律贯彻落 实的细则。今后财经纪律必须有明确的 法律

参考文献

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