探析政府公共危机管理中的网络舆情监控——基于新媒体时代视域

作者:冯禹君;温鑫; 刊名:法制与经济 上传者:周承东

【摘要】在新媒体时代,政府在公共危机管理中对网络舆情的监控十分重要。当前各级地方政府的网络舆情监控存在着诸多困境。文章通过对困境进行分析,认为顺应时代要求转变理念、加强相关立法、建设专业化队伍、接受人民监督是消解这些困境的关键所在。

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青年法苑 一一一一一一一一 Legal Economy [摘 要]在新媒体时代,政府在公共危机管理中对网络舆情的监控十分重要。当前各级地方政府的网络舆情监控存在着诸多困境。文章通过对困境进行分析,认为顺应时代要求转变理念、加强相关立法、建设专业化队伍、接受人民监督是消解这些困境的关键所在。 [关键词]政府;公共危机管理;网络舆情监控;新媒体 探析政府公共危机管理中的网络舆情监控 ——基于新媒体时代视域 ●冯禹君 温 鑫(太原科技大学马克思主义学院,山西 太原 030024;宁夏大学马克思主义学院,宁夏 银川 750021) [作者简介]冯禹君,太原科技大学马克思主义学院硕士研究生,研究方向:中国近现代史基本问题;温鑫,宁夏大学马克思主义学院硕士研究生,研究方向:思想政治教育。 在2003年“非典”危机之前,我国学界对政府危机管理方面的网络舆情监控的关注相对较少。随着新媒体时代的到来,促使公众传媒开始逐步进行功能性角色转变。新媒体虽然有利于政府信息的发布、民意的反映和收集以及政府塑造良好的形象,但同时也导致了噪音的形成、负面议题的设定,甚至会产生舆论压力。而我国政府原有体系中的公共危机管理部门在此变化中已突显滞后性,这种滞后产生的根源在于,在新媒体日益兴盛的大背景下,虽然信息技术的进步导致了信源的多元化和分散化,以及传播媒介作为发射器及信宿功能的调整,但许多地方政府现有的体系仍未能积极地适应当前国内新媒体迅猛发展的态势,因此在新媒体背景下,政府适时适宜地在公共危机事件中对公众舆论做出及时准确地监控意义非凡。 一、新媒体时代政府在公共危机管理中监控网络舆情的困境 (一)公共危机管理机制不健全 政府的公共危机管理应急制度大多是因应急而为之,①严格来讲这对于各级政府而言只是中央自上而下的一项指令性要求,并没有上升为具备法律效力的制度化机制,因而部分地方政府可能并不会积极主动地遵照执行危机预案,而是被动接受,使得其在公共危机管理过程中运用自身职权临时作出危机应急决断,导致公共危机管理工作针对性不强、不够细致深入,过分以任务为导向,以应急为目的。此外,在公共危机管理中对职责的划分上也缺乏统一的标准,地方政府在对其职权划分的过程中有一定的主观随意性。对于同一级别的不同地方政府来说,部分地方政府领导以辖区政绩为重,缺乏全局设计和长远目标,盲目运用手中的权力追求“损失最小化”,从而滥生了许多在宪法和法律规定里本没有的隐形规则,导致危机事件未能在第一时间得到有效控制,进而影响到政府的公信力。 (二)公共危机管理主体责任意识淡薄众所周知,天津港“8·12”特别重大爆炸事故的发 生,造成了极其惨重的伤亡和损失,责任涉及交通运输、海关、安全监管、环保、国土资源管理等多个政府部门。②但由于没能够在事件严重恶化前积极做出回应,导致众多不明真相的网络群众在一些人恶意地煽动下,持续对政府进行恶性网络言语攻击,致使政府形象重创。这一事件表明,在网络舆情监控的实施过程当中,仅依靠网络舆情监控而缺乏与之对应的责任制度,也是一大问题。就此来讲,如果仅强调危机事件中的网络舆情监控而不设立对应的责任机制,那么政府在行使权力的过程中将很容易忽视自己的责任,缺乏因为行使权力而可能造成不良后果的忧患意识,从而难以真正使网络舆情监控对公共危机事件产生约束力和管控力。(三)缺乏网络舆情监控专业化队伍 在新媒体时代,政府在公共危机管理中网络舆情监控专业化队伍的业务水平还不能完全适应时代的要求。首先是技术层面的专业化队伍。应对复杂多样的新媒体网络舆情既需要具备过硬的计算机网络技术水平,又需要熟知国家相关的

参考文献

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