京津冀区域经济一体化视阈下应急产业协同发展探析

作者:李昕欣;李珉;王杰; 刊名:中国商论 上传者:马军伟

【摘要】在京津冀区域经济一体化背景下,探讨了区域经济一体化与产业协同发展的必要性,并对京津冀区域经济一体化下应急产业发展现状进行了分析,指出当前京津冀区域经济整体实力不强,经济差异较大,应急产业协同发展城市之间缺乏协调分工,产业体系有待统一,针对现状提出促进京津冀应急产业协同发展的策略。

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2016年1月,国家协同办印发了《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》,这是我国首个跨区域的“十三五”规划,阐明了“十三五”时期京津冀三地发展的总体思路。同时,有关部委根据推进京津冀协同发展统一部署,编制了产业升级转移、科技创新、交通一体化等11个专项规划,为三省市做好规划编制、争取政策支持、开展先行先试提供了方向和依据。应急产业是我国的新兴产业,2014年国办出台了关于加快应急产业发展的意见,提出了发展应急产业的重要意义、总体要求以及主要任务。2017年工信部印发《应急产业培育与发展行动计划(2017—2019年)》的通知,明确三年应急产业培育和发展关键任务,对应急产业持续健康发展起到了推动作用。在京津冀区域经济一体化视阈下,对于新时代战略性新兴产业必须加强规划引导和政策扶持,推动应急产业健康持续发展,形成京津冀优势互补、相融互促的协同发展格局,促进区域经济发展。1京津冀区域经济一体化与产业协同发展1.1京津冀三地产业协同发展是区域经济一体化的必然选择随着城市进程的加快,京、津两地水资源短缺、人口数量巨大、土地资源紧张,各种资源越来越依赖于外部供给。环境和基础设施的压力大增,不宜发展高耗能、大量运输的制造业、劳动密集型产业,而是急需构建满足经济转型需要的,以高新技术为主导、资源节约的产业结构,把重点放在发展战略性新兴产业,同时进行产业转移。河北毗邻京津,有一定的工业、制造业基础,劳动力成本相对较低,产业运行成本低,这些优势使河北成为承接北京产业升级转移的重要地区,京津和河北的产业协同发展势在必行。1.2产业协同发展是京津冀区域经济一体化的关键内容和实际支撑河北省可利用京津的技术优势和科技资源,加强上下游合作,促进京津科技研究成果到河北转化为生产力,合理化产业发展链条,转变升级产业结构。在产业协同发展方面,重点是形成优势互补、相融互促的一体化产业结构。1.3京津冀区域经济一体化对河北的新兴产业发展有重要意义河北知识创新能力及产业技术创新能力较与京津相对较弱,京津冀三地在科技市场上具有较好的互补性。尤其在发展应急产业过程中,高端应急产品,如救援机器人、应急操控平台、高端消防车等,都需要大量的科技投入,河北需要充分借助京津科技资源提升创新能力,加快科技对经济发展的支持力度。当下河北已加快了产业园发展壮大的步伐,这进一步提升了河北承接京津企业外迁的能力,同时也将有利于河北科技成果应用和产业升级转化能力的提高。2京津冀区域经济一体化下应急产业发展现状2.1区域经济整体实力不强,经济状况存在差异在我国经济高速发展的今天,京津冀地区社会经济建设取得了长足的进步,区域经济总量、财政收入等都有着大幅增长。但是相比于长三角和珠三角经济区,京津冀地区经济水平明显落后,尤其是新兴产业发展,从企业数量到企业规模再到企业实力,与长三角和珠三角存在显著差距。具有强大辐射作用的经济中心未能形成,适应现代经济发展的经济体制没有建立。此外,京津周边地区经济发展相对落后,制约着京津整体优势的发挥和区域规模经济效益的发挥。北京市的人均国内生产总值约为河北省的3倍,北京未能实现中心城市功能外溢带动区域周边发展的作用,经济发展的组合性能、互补性能未能得到较好的发挥和利用,使得京津冀整体区域内难以形成有效的产业合作,紧密衔接的产业链条还未形成。2.2发展水平参差不齐,产业体系有待统一应急产业作为新兴产业,尚处于培育壮大阶段,京津冀地区还存在发展水平参差不齐、产业体系亟待统一、政策落实相对滞后。产业内,企业制造生产应急产品的种类还有局限,侧重于抢险救灾类产品,对于监测预警类、防护类、

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