高校国有资产管理存在问题及对策研究

作者:马竹英; 刊名:价值工程 上传者:梅祖钧

【摘要】运用文献查阅、网络访问、资料分析等多种方法,梳理高校国有资产管理现状,探讨其管理上存在的问题,并在此基础上提出高校国有资产管理对策。

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0引言随着高等教育改革的进一步深化,政府对高等教育的投入也随之增加,资金来源渠道呈现多元化趋势,国有资产数量迅速膨胀,使得高校国有资产管理呈复杂化、多样化趋势。为此,采用传统的、粗放的、经验式的管理方法和模式已不适应高校的发展,加强高校国有资产精细化管理,充分利用和发挥其效能,以提升高校国有资产管理水平,促进高等教育事业的快速发展。1高校国有资产管理存在的问题1.1资产管理理念落后、观念淡薄近年来,国家、省、厅各级管理部门就进一步规范资产管理、加强资产管理系统建设等方面提出了具体要求,并且开展了资产管理考核及专项检查工作,资产管理已逐步引起各高校的重视,但各学校还没有普遍建立起“像管理资金一样重视管理资产”的理念,管理活动中重现金管理、轻资产管理;重资产采购管理、轻资产使用管理;重有形资产管理,轻无形资产管理的倾向还普遍存在。部分高校国有资产管理意识淡薄,国资产的管理、维修维护、保值增值均未引起足够的重视,管理理念落后,主要表现在:一是轻视资产的管理,资产流失严重;二是资产管理目标模糊;三是缺乏成本核算意识;四是没有树立保值增值责任意识。1.2资产管理机制不健全、制度不完善大多数高校都建立了专门的国有资产管理部门,但尚未建立起一个独立、统一、集中的管理机构,而是根据业务情况分散在不同的职能部门,各部门相互分立,各自为政,职能交叉,责权交叉等,无法做到管理流程的垂直化,资产管理多头化的现状使得高校国有资产的有效管理方面面临的困难重重,资产管理水平的提高受限。(Xianyang Normal University,Xianyang 712000,China)各高校也都制定了相应的国有资产管理制度,但在制度完善、更新和落实等方面,缺乏有效的约束机制。重复购置、随意处置、资产入账手续不全、资产管理缺乏有效审计监督。管理制度滞后,导致高校在国有资产管理中对职能界定不清、资产控制权混乱,影响国有资产的使用效率与效益。1.3国有资产基础管理和内部监管不精细、不规范由于投资意识、效益意识薄弱,导致部分高校对资产管理特别是固定资产基础管理工作的弱化,“家底”不清,账账、账实不符比较严重。重购置,轻管理;资产清查前清后乱;产权不明确,国有资产产权权益被侵犯;无形资产保护意识淡薄,尚未有专门的部门管理,致使财务报表无数据;一些已经竣工并投入使用的基建工程不能及时办理结算验收,以致资产确认不及时,计量不准确,管理随意性比较大。资产购置、使用、保管、核销的全过程缺乏有效的、经常性的监督和检查。1.4资产管理手段欠缺,作用发挥欠佳目前大多高校已采用资产管理软件,提高了资产管理信息化,但部分高校还停留在起步阶段。软件管理仅限于数据录入和简单汇总,不能实现自动对账、网上办公等自动化功能;也不能实现在部门之间统筹使用、资源共享、提高使用率等目标。大多高校虽已使用资产管理软件,但没有考虑系统操作的协同性及相关管理业务的流程控制,而是自成体系,不能与财务和使用部门无缝链接,也不能全面覆盖仪器设备、家具、图书、建筑物、在建工程、无形资产等全部资产,无法通过统一系统反映高校国有资产的全部内容,更无法达到对学校国有资产进行全面、高效、严密、规范的精细化管理。2高校国有资产管理应对对策2.1强化管理理念及人员培训,推进国有资产管理水平高校国有资产管理过程中,应树立科学管理理念,强化目标管理意识,提高资产管理能力与水平,寓管理于服务之中,树立保障服务与求效益、公平公正与讲效率相兼顾的理念。一是学校各级领导要加强国有资产管理制度建设、政策法规的建设力度,增强全校师生的资产管理意识,在资产管理者和

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