吸油烟机未加贴能源效率标识案的法律适用

作者:张玉梅 朱克华 刊名:工商行政管理 上传者:唐蓉

【摘要】继冰箱、空调、电视等家电产品后,吸油烟机成为了又一个“佩戴”能效标识的家电。2014年12月,国家发改委、国家质检总局和认监委制订了《吸油烟机能源效率标识实施规则》,要求吸油烟机生产企业必须按照GB29539.2013《吸油烟机能效限定值及能效等级》组织实施生产,并从2015年1月1日起在生产出厂的产品上加贴能效标识。2015年1月1日之前生产的产品可推迟至2016年1月1日前加贴能效标识。

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霸 豳 探索思考 吸油烟机未加贴能源效率标识案的法律适用 继冰箱、空调、电视等家电产品后,吸油烟 机成为 了又一个 “佩戴”能效标识的家 电。2014 年 12月,国家发改委、国家质检总局和认监委制 订 了 《吸油烟机能源效率标识实施规则》,要求吸 油烟机生产企业必须按照 GB29539.2013《吸油烟 机能效限定值及能效等级》组织实施生产,并从 2015年 1月 1日起在生产出厂的产品上加贴能效 标识。2015年 1月 1日之前生产的产品可推迟至 2016年 1月 1日前加贴能效标识。按照规定,吸 油烟机产品只有达到能效 2级及 以上才能算为节 能产品,才有可能享受到国家节能产品的有关优 惠政策。同时,从2015年 1月 1日起,所有吸油 烟机生产企业的产品必须向 “中国能效标识网” 备案注册后方能加贴能效标识。吸油烟机的能效 标识基本 值为 5级,其全压效率 为 15%、待机 功率 3.0W、关机功率 1.5W、常态气味降低度 90%、油脂分离度 80%。那么,销售者销售于 2015年 1月 1日后生产的未加贴能效标识的吸油 烟机的行为,现行相关法律法规是否赋予工商部 门监管权限,法律依据是什么呢? 《节约能源法》第十九条第二款规定 “生产 者和进口商应当对其标注的能源效率标识及相关 信息的准确性负责。禁止销售应当标注而未标注 能源效率标识的产品”,国家发改委和国家质检总 局联合发布的规章 《能源效率标识管理办法》第 十六条规定 “销售者不得销售应当标注但未标注 能源效率标识的产品,不得伪造或冒用能源效率 标识”。《节约能源法》和《能源效率标识管理办法》 均只对销售者销售应当标注但未标注能源效率标 识的产品作出了禁止规定,未对销售者的该行为 设定法律后果。 工商部门如何适用法律对销售者的该行为进 行监管,有以下四种意见 : —国曩匡蠢噩 .垂j 文 /湖北省潜江市工商局 张玉梅 朱克华 第 一种 意见 :根据质检机构提供 的检测报 告,销售者销售的吸油烟机标识不符合国家标准, 属于不合格产品,适用 《产品质量法》定性处罚。 《产品质量法》第二十七条对标识如何标注 作出了明确的规定,第五十四条规定销售者的法 律责任是责令改正。但是,我们应当注意到,《产 品质量法》第二十七条是对产品或者包装上的标 识作出的一般性规定,而加贴能效标识是 《节约 能源法》的强制性规定,属于禁止销售的商品。 显然,适用 《产品质量法》责令改正不妥当。 第二种意见 :属于销售不符合法定要求产 品,适用国务院503号令 《国务院关于加强食品 等产品安全监督管理的特别规定》定性处罚。 国务院出台 《国务院关于加强食品等产品安 全监督管理的特别规定》,主要是对食品等产品实 施有效监管,在 《食品安全法》颁布实施之后,该 部行政法规正逐步退出历史舞台。且对食品以外的 其他商品适用该特别规定进行监管,是对该规定中 食品等商品作了等外理解,无明确法律依据。 第三种意见 :销售者销售应当标注但未标注 能源效率标识的吸油烟机,适用 《湖北省反不正 当竞争条例》第十条第 (五)项 “销售在商品或 者其包装上依国家规定应当标明的内容,未予标 明”的规定定性处罚。 《湖北省反不正当竞争条例》第十条第 (五) 项规定 “经营者不得销售对商品质量作虚假表示 的商品 :(五)在商品或者其包装上依国家规定应 当标明的内容,而未予标明”。该条款系对商品应 当标明事项

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