我国公共部门人力资源管理中的问题与对策研究

作者:邱可可 刊名:财讯 上传者:陈樱

【摘要】公共部门人力资源管理之概述 (1)公共部门人力资源管理的概念 公共部门人力资源管理指公共部门依照宪法和有关法律对人力资源所进行的规划、获取、维持和开发等一系列管理行为. 本文主要针对政府的人力资源管理来进行论述.

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CAIXUN财讯 -10- 我国公共部门人力资源管理中的问题与对策研究 □ 西北大学公共管理学院 邱可可 / 文 公共部门人力资源对社会的稳定和 经济发展起着不可或缺的作用。然而目前 我国公共部门的人力资源管理仍存在着 诸多问题与不足。本文通过对公共部门人 力资源管理现状分析,提出问题并进行分 析,最终提出几点针对性建议与对策,以 期提高我国公共部门人力资源管理之效 能,促进公共部门有效运作与发展。 公共部门人力资源管理 现状 存在问题 对策 公共部门人力资源管理之概述 (1)公共部门人力资源管理的概念 公共部门人力资源管理指公共部门 依照宪法和有关法律对人力资源所进行 的规划、获取、维持和开发等一系列管 理行为。 本文主要针对政府的人力资源 管理来进行论述。 (2)公共部门人力资源管理的特征 1.公益性。公共部门人的管理主要是 以政府为主的组织机构对公共事务进行 管理,提供服务,其人力资源管理业势 必要为公共事务、社会服务。因此,其 管理的目的是为社会大众和公共事项提 供便利,谋取利益,提高公共人力资源 的价值与效益。 2.复杂性。公共部门的主体是政府以 及公共企业、非营利性组织、国际组织等 第三部门,其结构不是单一简单的,而是 一个相对复杂、层级明显的组织结构体系, 是至上而下等级森严的一种体制。 3.法制性。公共部门的职权和职能是 宪法、法律、规章制度等授权所赋予的, 其行为活动都需要依法依规进行。 4.权威性。公共部门人力资源管理的 一大特点便是其地位的优越性与官方 性,因为其管理主体独一无二,是国家 政府,有主导权和话语权,因而其人力 资源的管理具有权威性。 我国公共部门人力资源管理的现状 (1)公共部门人力资源管理取得的 成绩 1.公共部门人力资源管理得到进一 步规范 以《公务员暂行条例》为主体的法律 法规体系、《中华人民共和国公务员法》、 《行政机关公务员处分条例》实施,促进 了行政机关公务员和行政执法人员依法 行政,为人力资源管理提供了有效保障。 2.公共部门人力资源结构逐步优化 随着考试录用为主的选人机制、竞 争择优的用人机制和全面客观的考核机 制等制度的确立,政府部门工作人员的 整体素质得到很大提高,公务员队伍的 知识结构发生了较大变化。 3.公共部门人力资源作风建设与服 务大众意识增强 通过长效机制的思想教育活动与作 风自查检查,大力推进机关效能建设, 促进公职人员立足本职、奋发有为,推 动全心全意为人民服务宗旨的落实。 (2)公共部门人力资源管理存在的 问题 1.公共部门的人事管理体制亟需完善 我国以政府为主的公共部门在人事 管理体制上绝大多数是处于党政双轨管 理体制。虽然二者有不同分工,但协作 关系也不明确,造成职能不清,产生内 部分歧时决策无法正确进行或执行。 2.绩效考核管理有待加强 目前,我国公共部门绩效考核实施 的依据是《国家公务员考核暂行办法》, 绩效考核框架已基本形成,但是绩效考 核的科学性与实践效果不足,绩效管理 有待加强。 3.奖励力度却与惩戒力度并不平衡 公务员法中的惩戒条款,其惩戒内 容十分丰富,惩罚力度也从轻到严;奖 励办法有嘉奖、记功、授予荣誉称号, 激励效果并不明显。 公共部门人力资源管理存在问题的 原因分析 (1)人力资源的重视程度不够 缺乏人才资源的开发利用,缺乏一 整套行之有效的人力资源管理制度造成 管理难度大,且难于进行改革,同时缺 乏创新理念和竞争意识,公共部门的活 力与效率得不到有效提高。 (2)体制的弊端限制人才的发挥 1.硬性条件限制了人才的入门。根据 有关规定,公职人员任职必须

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