论我国刑事诉讼律师代理制度的不足与完善

作者:曾昭富 刊名:法制与社会 上传者:宋玥

【摘要】我国刑事诉讼律师代理制度从无到有,是逐渐走向扩大人权和保障人权.二00四年的宪法修正案写入了"国家尊重和保障人权"的条款,意味着我国宪法的人权制度设计走向一种新的保障模式:在继续强调生存权、发展权的同时,承认个人基本权利的固有性、普遍性和不可侵犯性;承认政府有义务通过国内宪法、司法手段和接受国际社会的合作与帮助提供切实有效的人权保障.二0一二年修正后的《中华人民共和国刑事诉讼法》又将"尊重和保障人权"这一宪法性原则写入刑事诉讼法的任务中.为了在新时代中国特色社会主义建设中落实这一宪法性原则和刑事诉讼任务,我们在再修订刑事诉讼法时应注意对刑事诉讼律师代理制度的相关基本问题予以确认和完善.

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◆法制园地 2018 · 3(中) 论我国刑事诉讼律师代理 制度的不足与完善 曾昭富 摘 要 我国刑事诉讼律师代理制度从无到有,是逐渐走向扩大人权和保障人权。二 00 四年的宪法修正案写入了“国家 尊重和保障人权”的条款,意味着我国宪法的人权制度设计走向一种新的保障模式:在继续强调生存权、发展权的同时,承 认个人基本权利的固有性、普遍性和不可侵犯性;承认政府有义务通过国内宪法、司法手段和接受国际社会的合作与帮助 提供切实有效的人权保障。二 0 一二年修正后的《中华人民共和国刑事诉讼法》又将“尊重和保障人权”这一宪法性原则写 入刑事诉讼法的任务中。为了在新时代中国特色社会主义建设中落实这一宪法性原则和刑事诉讼任务,我们在再修订刑 事诉讼法时应注意对刑事诉讼律师代理制度的相关基本问题予以确认和完善。 关键词 刑事诉讼 律师代理制度 不足 作者简介:曾昭富,湖南省邵阳市法律援助中心。 中图分类号:D925 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.128 一、应当明确刑事诉讼代理律师的职责 现行刑事诉讼法仅对辩护律师的职责作出了规定,而没有规 定代理律师的职责。笔者认为,在立法上对代理律师的职责作出 规定,有助于代理律师更好地行使自己的权利,履行自己的义务, 更充分的维护被代理人的合法权益,同时也为立法上赋予代理律 师相关的权利奠定基础。基于此,笔者认为在刑事诉讼法的再修 改时,明确规定代理律师工作责任是依据现有事实和法律,提出 有利于被代理人的相关材料和意见,维护被代理人的合法权益。 二、应当赋予律师有权代理犯罪嫌疑人、受害人等申诉、控告 的权利 我国学界普遍认为现行的刑事诉讼律师代理的理论基础是 刑事诉讼的被害人作为诉讼参与人的独立的诉讼地位在刑事诉 讼法中得到确立。因此,刑事诉讼律师代理制度就围绕如何保护 被害人的合法权益这一法律规定予以展开,这显然是不够的。因 为这一理论也不能解决自诉案件中的被告人也可以因自诉案件 中的民事部分聘请代理律师,公诉案件中的附带民事诉讼的被告 人(其实也是刑事被告人)也可聘请律师代理等等一系列现实问 题。且《宪法》第四十一条规定:“中华人民共和国公民对于任何 国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向国家机关提出申 诉、控告的权利”;《关于逐步实行律师代理申诉制度的意见》 (2017 年 4 月 11 日法发[2017]8 号)明确规定:“对不服司法机关 生效裁判和决定的申诉,逐步实行由律师代理制度”;《关于推进 以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》(2016 年 7 月 20 日 法发[2016]18号)第十七条规定:“依法保障当事人和其他诉讼参 与人的申诉权”等。因此,笔者认为: 1.侦查阶段的犯罪嫌疑人、受害人可以聘请律师代为申诉、 控告。 2.不服生效刑事裁判或决定的申诉人可以聘请律师代为向 人民法院及其他国家机关依法提出申诉、控告。 3.在依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序中,被决 定接受强制医疗的人、被害人及其法定代理人、近亲属对强制医 疗决定不服的,应该可以聘请代理律师代为申诉、控告。 三、应当赋予律师在公诉案件的任何阶段代理被害人参与诉 讼的权利 我国刑事诉讼法于 2012年修改时,基本上保留了 1996年刑 事诉讼法修改的这部分内容,明确赋予了被害人的当事人地位, 加大了对被害人权利保护的力度。如在立案阶段,规定了被害人 有权报案或者控告,规定了被害人在公安机关决定不立案的情况 下有请求检察机关监督的权利;在侦查阶段,规定了被害人应当 知道

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