邓小平政府经济管理思想初探

作者:徐井万 刊名:行政论坛 上传者:陆群

【摘要】邓小平关于政府经济管理的思想体系,主要包括:社会主义初级阶段,政府的首要职能是发展经济;计划和市场都是发展经济的手段;精简机构,科学设置政府经济管理部门;政企分开,转变政府经济管理职能;政府要用经济方法管理经济.

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2004年7月 行政论坛 总第64期 July,2004 Administrative Tribune General No.64 邓小平政府经济管理思想初探 徐井万 (四川大学经济学院,四川眉山620020) 摘要:邓小平关于政府经济管理的思想体系,主要包括:社会主义初级阶段,政府的首要职能是发展经济;计划和市场都 是发展经济的手段;精简机构,科学设王政府经济管理部门;玫企分开,转变政府经济管理职能;政府要用经济方法管理经济。 关奠词:邓小平;政府职能;经济管理 中圈分类号:A849.1 文献标识码:A 文章编号:1005—460X(2004)04—0009—03 邓小平在领导中国经济建设的实践中,努力探索政府怎样 管理社会经济活动,形成了一整套关于政府经济管理的思想体 系。特别是在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中,他就政 府经济管理的一系列重大问题,提出了自己的见解和主张。学习 和研究邓小平关于政府经济管理的理论,对于切实转变政府经 济管理职能,创造良好的发展环境具有现实指导意义。 一、政府的首要职能是发展经济 1.社会主义的根本任务是发展生产力。长期以来,我们没 有能够正确把握政府的政治职能与经济职能及其实现方式的区 别。改革开放前的20年中,政治运动迭起,阶级斗争是“纲”,经 济建设是“目”。试图通过生产关系的不断变革来促进生产力的 发展;通过政治运动来刺激经济建设;通过抓革命来促生产。经 济建设的任何成就都归功于政治运动的成果,政府的经济职能 从属于政治职能。“多少年来我们吃了一个大亏,社会主义改造 基本完成了,还是以‘阶级斗争为纲’,忽视发展生产力。”111(n训 生产力是社会发展的最根本的决定性因素。社会主义革命是为 了解放生产力。发展生产力。贫穷不是社会主义,社会主义要消 灭贫穷;中国特色社会主义是不断发展生产力的社会主义。党的 基本路线是以经济建设为中心,实现社会主义现代化的发展路 线。邓小平反复强调发展生产力的重要性,他指出,“在社会主义 国家,一个真正的马克思主义政党在执政以后,一定要致力于发 展生产力,并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。”幢1(1'28)社 会主义的任务很多,但根本的一条就是发展生产力,社会主义的 优越性要体现在生产力发展得比资本主义更快一些、更高一些。 2.社会主要矛盾决定政府的中心任务。1956年,党的八大 指出:“我们国内的主要矛盾,已经是人民对于建立先进的工业 国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,已经是人民对于 经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要之 间的矛盾。”Ill(P'zI)后来发生了“左”的错误,背离了“八大”关于主 要矛盾的正确判断。十一届三中全会之后不久,邓小平对历史经 验和我国国情作了科学分析,明确指出:“我们的生产力发展水 平很低,远远不能满足人民和国家的需要,这是我们目前时期的 主要矛盾。解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”131(PtS2)在 社会主义初级阶段的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需 要同落后的社会生产之间的矛盾。党和政府的中心任务就是解 决这一矛盾。邓小平认为,经济问题是压倒一切的政治问题,同 心同德地实现四个现代化,是今后相当长的时期内全国人民压 倒一切的中心任务。当然也是各级政府的中心任务 3.政府的首要职能是发展经济。发展才是硬道理。要善于 利用时机解决发展问题。中国解决所有问题的关键要靠发展。抓 住时机,发展自己。关键是发展经济。政府的职责任务是多方面 的,“各个方面需要综合平衡,不能单打一。但是说到最后,还是 要把经济建设当

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