口岸物流要尽快与国际接轨——访中国口岸协会秘书长郭燕民

作者:王科 刊名:中国物流与采购 上传者:解彩丽

【摘要】

全文阅读

口岸是连接国内物流与国外物流的重要节点,已成为我国物流的一个重要组成部分。随着我国对外开放步伐的不断加快,口岸建设已经形成沿海、沿江水运、航空和内陆边境开放立体化的口岸体系。尽管我国口岸物流的发展已具有相当规模,但口岸物流仍存在管理水平低、管理费用较高、组织环节较多的问题,集中表现在物流的效率不高。“这主要是由于我国口岸通关速度较慢,口岸管理和运行效率与现代物流发展的要求还有很大差距。所以,我国的口岸物流要尽快与国际接轨。”中国口岸协会秘书长郭燕民在接受本刊记者采访时这样说。记者:您认为,目前我国口岸物流工作的重点是什么?郭燕民:现代物流业,已不仅仅是仓储和运输的问题,它是包括网络、信息、加工、采购、配送在内的一个系统工程。我们口岸协会接触的只是现代物流概念中的一部分内容,但是我们所接触的这一部分和其他各环节都有着密不可分的联系。口岸是国家对外开放的一个门户,去年全国的进出口贸易总值达到了1.1万亿美元,进出口总额已经排到了世界第三位,这就意味着全国有1.1万亿美元的货物是从口岸进出的。这就像一间屋子,有门和窗户,人要进来就只能从门进来,从窗户进来,或者是砸破窗户进来就有违常规,严重的就要触犯法律。商品也一样,如果不是从口岸进出的那就是走私。我们的海关和其他的边检、检验检疫以及港口和民航管理部门一样,职责就是守护国家的门户。我国目前处于入世的后过渡期,我们的经济活动正和世界其他国家的经济活动日益地融为一体,所以,我们不能再像计划经济年代那样把贸易分为国际贸易和国内贸易,而是要将其合为一体,统归商务部管理。原来意义上的口岸物流是对外贸易,现在其内涵在国门之外延伸到了世界的每一个角落;在国门之内延伸到了每一个省、市、自治区和直辖市。口岸作为连接国内贸易和国际贸易的一个重要关口,当务之急就是要和国际惯例接轨,使贸易能最大限度地便利化。记者:要做到与国际接轨,我们还面临着什么样的问题?郭燕民:对于如何和国际接轨,我们面临着很多问题,概括起来说主要是三个方面的问题。第一也是最根本的,就是体制的问题我们的口岸管理体制不合时宜。每一个国家都有口岸,但是我国的口岸是“有中国特色”的口岸。绝大多数的发达国家开设了口岸之后就完全市场化了,口岸中的航空口岸由机场管理公司来管理,海港口岸由港务公司进行经营,各司其职,互不干涉。我们的口岸则由海关对货物进行监督管理,由检验检疫局进行商检、卫检和动植检,由边防局对入境人员进行监管。这三大部门在一起工作,各有各的管理法规,工作中衔接和配合时难免发生摩擦和扯皮现象,造成通关速度慢、贸易不便利,通关效率低。举例说,去年8月广州新建了新白云机场,海关在出入境通道上设置了一个X光检查仪用来检查违禁物品,检验检疫局也设置了一个X光检查仪用来进行三检,另外,机场登机前安检还要再进行一次X光检查。针对这种情况,吴仪副总理提出了设置一机双屏的建议,这样旅客只需过一次X光机就可以通过所有的检查,大大缩短了旅客在安全检查方面所花费的时间。但是,吴仪副总理的这个提议并没有得以实施,因为这中间牵涉到很多法律和责任的问题。原先的检验检疫局并不在通道上,由海关代行职责,现在由于曾经发生了SARS和禽流感,检验检疫局的检查也安排到了一线。如果像吴仪副总理提议的一机双屏检查的话,在旅客的行李通过X光检查仪的时候,海关看着面前的屏幕对旅客的货物进行检查,同时检验检疫局通过自己面前的屏幕对旅客商检、卫检和动植检,这样确实会大大缩短通关时间。但是,一旦出现了疏漏,根据现行的法律规定,责任全由海关一方承担。显然,这有失公平。在这种情况下倒不如仍然按照以前的工作程序,

参考文献

引证文献

问答

我要提问