新媒体时代政府公信力建设研究——基于应对网络舆情的视角

作者:杨诗达; 刊名:河北科技师范学院学报(社会科学版) 上传者:王筋(译)

【摘要】通过分析政府公信力建设现状,以及新媒体时代下政府公信力建设存在的诸多困境,网络舆情的突发和公众不平迅速积累的困境,处置机制不完善和专业人才队伍缺乏的困境,官方媒体影响力被削弱的困境等.从完善相关法律法规、完善处置机制和建设专业人才队伍、完善信息公开、强化官媒影响力等方面提出了相应的对策建议.

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一、新媒体时代、政府公信力与网络舆情相关理论概述(一)新媒体时代概念的界定1.新媒体时代的内涵新媒体的概念自1967年由戈尔德马克提出来后,在美国流行并扩展到全世界。时至今日,我们已经进入到一个全新的新媒体时代。新媒体时代的概念至今学术界没有一个统一的定义。“新”是相对于“旧”提出来的,而“新”“旧”的划分标准尚有争议,而且在新媒体发展日新月异的今天,其具体的内涵及外延也在不断的更新。2.新媒体时代的特征(1)依托新技术而发展。新技术的出现及其不断的发展,才使得新媒体的出现并使其不断地更新换代。“信息技术的进步始终是一种改变世界的具有革命性的力量……新的媒介技术的出现,导致了媒介形态的扩展。”[1]依托新技术是新媒体时代的特征之一,而依托网络技术的网络成为了信息传播和人们表达观点的一个巨大的平台。(2)多种多样的信息呈现和传播方式。新媒体时代,信息的呈现和传播的方式变得越来越多样化,不同于以往旧媒体信息呈现方式的单调以及传播的单向化,其信息呈现和传播的方式表现为“全覆盖、全天候、全方位和全互动的特征”[2],区别于旧媒体时代,核心特征就是交互性。(二)政府公信力概念的界定1.政府公信力的内涵政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任,并由此形成的社会秩序,即政府行为获得公众信任的程度,政府获得公众信任的能力。[3]谈到政府公信力,就要谈到与之相关的两个因素,即政府和公众。从以政府为主体的角度来说,政府公信力主要指的是政府的权威性、号召力等等。一方面政府要有诚信,另一方面,政府要有管理的能力。从以公众为主体的角度来说,政府公信力主要是指公众对政府各方面的评估及满意度,政府在公众心里的形象以及公众是否以及在何种程度上支持政府行为等等。[4]2.政府公信力的特征(1)公共性与价值导向性。政府是为人民服务的,政府追求的是公共利益的最大化,因此政府公信力具有公共性的特征。一方面政府公信力建设约束着政府人员的行为,另一方面公信力缺失危机也是给政府的警示。(2)地域性和层次性。政府公信力评价的高低与地域和政府层级也有着一定的关系。刘建华的调查结果表明,较发达地区的政府公信力要高于欠发达地区的政府公信力,政府的层级越高,政府的公信力越高[5]。(3)累积性与脆弱性。政府良好公信力的建设是一个长久的过程,不是一朝一夕可以完成的。政府要切实为人民办事,脚踏实地,才能逐步获得公众的信任。同时,政府公信力也是十分脆弱的,一桩政府“丑闻”就能瞬间弱化乃至摧毁政府已经建立起来的良好公信力。(三)网络舆情概念的界定网络舆情是指网络受众者在互联网上,通过各种载体发表言论或以其他方式,围绕社会公共问题或人们普遍关注的热点问题,所形成的具有较强影响力和言论、意见等的集合[6]。网络舆情是社会舆情的重要表现形式和组成部分。因网络的开放性和虚拟性,也使得网络舆情具有表达直接、方式多样、传播迅速等方面的特征[7]。二、新媒体时代下政府公信力建设现状分析(一)政府公信力建设举措2006年温家宝在《政府工作报告》中首次提出政府公信力,要求政府建立行政问责制度,提升政府的公信力。在2008年,我国也开始实施《政府信息公开条例》,要求充分保障公众的知情权,从而提升政府的公信力。自我国进入新媒体时代后,各级政府也在通过建立和完善电子政务体系来推进政府政务公开,并通过开设官方微博等方式加强官方信息的传播以及和公众的互动。(二)政府公信力建设面临诸多挑战1.网民规模的扩大带来更多不稳定因素随着互联网技术和手机4G技术的发展以及智能手机的普及,我国网民的数量以及手机网名的数

参考文献

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