行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度研究

作者:文天; 刊名:佳木斯职业学院学报 上传者:殷泉忠

【摘要】行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度在全国范围内确立了民告官的诉讼制度,将行政机关纳入到了司法监管中来,提高了行政机关的依法行政意识.保障公民法人和其他社会组织的合法权利,是中国进行法制化建设史上的里程碑.在当前的司法实践过程中,行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度存在着很多的问题,需要不断的进行完善.通过对行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度制定的原因、背景、主要内容进行检查,通过分析和对比,探讨"行政首长出庭应诉制"对行政法制化建设的积极意义,为法治化建设添砖加瓦.

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137 2017年第9期总第178期 No.9. 2017 Sum 178 思想政治与法律研究 行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度研究 文 天 (贵州大学法学院,贵州 贵阳 550001) 摘要:行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度在全国范围内确立了民告官的诉讼制度,将行政机关纳入到了司法监管中来,提高了行政机关的依法行政意识。保障公民法人和其他社会组织的合法权利,是中国进行法制化建设史上的里程碑。在当前的司法实践过程中,行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度存在着很多的问题,需要不断的进行完善。通过对行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度制定的原因、背景、主要内容进行检查,通过分析和对比,探讨“行政首长出庭应诉制”对行政法制化建设的积极意义,为法治化建设添砖加瓦。 关键词:行政诉讼;行政首长;司法监管;出庭应诉 中图分类号:DF74 文献标识码:A 文章编号:2095-9052(2017)0009-000137-02 引言 行政诉讼法是法制化建设历史上的里程碑,有利于法制化建设的推进,对政府部门依法行政具有积极的推动作用。行政诉讼法是一部调整公民、法人、社会组织、国家政府各个职能部门之间关系的法律。国家行政机构在行使公权力侵犯到人民的权利时,就需要通过行政诉讼程序来保证人的权利和利益,通过规范和制裁手段,不断规范行政机构的行为。因此,在诉讼过程中应该要积极解决“立案难、审理难、执行难”的问题,要不断完善行政诉讼程序,保证当事人的合法权利。行政诉讼法赢得了广大人民群众的支持,动摇了旧制度的根基,“行政首长出庭应诉制度”也成为了社会各界热烈讨论的焦点。 一、行政首长出庭应诉制的分析和研究 1.制定行政首长应诉制度的原因与背景 行政诉讼法能够很好的调整普通民众与行政官员之间的冲突。当发生冲突时,可以依照行政诉讼法,解决彼此之间的矛盾,维护自己的权利和利益。在以往的行政诉讼中,官不出庭成为了普遍的现象,相对民事诉讼法而言,由于双方的身份十分悬殊,导致大部分的官员都认为,官员不宜出现在庭审现场,如果输掉了官司,将会有损自己的形象和前途,甚至有损政府的颜面和威信。 2.制定行政首长应诉制度的由来 为了解决在行政诉讼中被告无端缺席的现象,执法从高层到基层积极地采取了相应的措施,通过人民代表大会与政府之间,相互协商,共同推举出行政首长应诉制度。这种制度能够顺应民心,得到全国人民的拥护和支持,在实施的过程中才能取得良好的效果。我国应该从立法层面切实的提出首长出庭应诉制度的具体措施,不断加强行政首长出庭应诉制度的作用和影响。 3.行政首长出庭应诉制度的主要内容 行政诉讼法的修改,行政首长出庭应诉制度应该纳入到行政诉讼法当中来。行政机关负责人不能够及时的参加现场庭审的,必须要委托行政机关的其他相关工作人员参加。目前,我们国家尚没有明确的规定,在行政诉讼过程中应该由哪一位首长参加行政应诉活动,但是行政主体的审判缺席现象得到了进一步的改善,有助于缓解人民与官员之间的矛盾,有利于及时解决纠纷和问题。 4.行政首长参与出庭应诉面临的困难和现状 行政诉讼法在全国范围内确立了民告官的行政诉讼程序,将行政机关的行政行为纳入到了司法管理过程中来,提高了行政机关的依法行政效率,能够保证人民、法人和其他社会组织的合法权利。虽然如此,行政诉讼法在行政诉讼过程中面临着很多的困难和挫折,根深蒂固的官本位思想并没有得到该变,导致取得的效果并不 理想。行政诉讼过程中出现"法官审案不见官,被告不答辩、不举证、不出庭、不执行判决"甚至严重的干扰司法程序的行为,致使司法权威受到严重挑战和威胁,行政审判过程举步维艰。 5

参考文献

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