行政事业单位资产管理探析

作者:李昌志; 刊名:行政事业资产与财务 上传者:陈涛

【摘要】近年来,随着我国国民经济的稳定、持续发展,行政事业单位的资产也获得很大幅度增长,资产管理中一些亟待解决的问题也开始暴露出来。文章详细阐述了当前行政事业单位的资产管理现状及潜藏的问题,并针对相关问题提出了相应的解决对策。

全文阅读

国有资产是行政事业单位基础职能得以顺利实现的有效保障。因此,不断优化行政事业单位的资产管理,是保证国有资产安全、规范财政资金使用、推动单位长远发展的必要手段。 一、行政事业单位资产管理中亟待解决的难题 1.单位的资产管理制度有待规范与完善 目前,我国不少行政事业单位内部并没有针对资产管理工作设立配套、规范的资产管理制度。这样一来,行政事业单位在进行内部资产管理时,很容易就会出现权责划分不清、管理职责不明等问题。例如:一部分行政事业单位忽视了对国有资产日常使用与管理流程的规范,致使资产数目账实不符、破损遗失无人承担责任等现象泛滥。与此同时,单位内部也没有建立起与资产管理制度相对应的约束机制,这必然会使资产管理工作的随意性大大增加,使得资产管理的效果差强人意。 2.单位的资产、财务及预算管理脱节 当前,行政事业单位所采用的管理制度与资产管理的实际需求并不相匹配。行政事业单位现多采用分散管理及使用的方法来管理国有资产,不仅没有起到应有的资产管理效果,反而拉大了资产管理与财务管理之间的距离,让二者彼此脱离。例如:单位部分资产的报损和报废中存在极大的随意性,这不仅削弱了单位国有资产账目的规范性和完善性,而且也为有效的财务核算增添了不小的阻碍,致使单位资产的实物管理无法与价值管理进行有机的结合,同时也削弱了资产财务监督的投入力度。此外,由于单位预算编制人员的工作态度不够认真、细致,形成了资产购置比资产管理更重要的错误认识,致使单位盲目、大量的购置资产,资产得不到优化配置只能长期闲置,大大降低了资产的有效性和财政资金的使用效率。 3.单位资产管理的内外部监管力度薄弱 就目前情况看,我国行政事业单位的资产监管制度仍然存在很大的问题,不论是内部监督还是外部审计的执行力度都非常薄弱。一方面,行政事业单位对资产管理的内部监督工作相当不到位,而且内部监督机构行使监管权力时也缺乏足够的独立性,导致单位资产管理的内部监督名不副实。另一方面,由于行政事业单位的资金管理保密性极强,所以外部审计机构只有权对单位的资金使用情况进行监管,而对于资产的采购、管理制度的执行等方面基本无权干涉,使得外部审计行为虚有其表。 4.单位资产管理的数字化与信息化程度偏低 虽然,网络信息技术日新月异,给我们的生活带来了前所未有的便利和改变。但是,目前行政事业单位内部资产管理的数字化与信息化程度普遍偏低。大多数行政事业单位仍然沿用某公司生产的单机版的资产管理软件进行国有资产的管理。该软件虽然具有比较多的模块,但是信息共享化能力却非常低,而且也没有随着信息技术的发展引入带二维码的身份识别系统,使得单位资产的跟踪管理难以有效开展。 二、行政事业单位加强资产管理的有效对策 1.完善资产管理制度,规范单位的资产管理行为 行政事业单位的当务之急,就是要根据国家相关法律章程的引导,基于本单位的实际发展现状,针对单位资产的采购、验收、保管、使用等各项环节制定出详细、规范、统一的现代化管理制度。 (1)行政事业单位在采购资产之前,必须由提出采购需求的部门先提交申请,提供详尽的可研报告及前期询价机制,并提供科学合理的预算,大型或专项资金采购还要求提供绩效评估报告,经过充分论证后方能进行采购,坚决杜绝不负责任的盲目采购行为。而且对于已经纳入《政府采购目录》内的单位资产,则必须走政府采购的渠道,严禁单位私自采购,造成财政资金的不必要浪费。 (2)行政事业单位开展资产管理工作时,一定不能忽略了对资产的分类和资产卡片的编制。根据卡片内容来分门别类地进行国有资产的管理,提升单位资产管理的合理性及效率。 (3)对单位的资产进行核算

参考文献

引证文献

问答

我要提问