农村城镇化对耕地规模经营的影响研究

作者:唐逊; 刊名:乡村科技 上传者:郭锐

【摘要】实现耕地规模经营,有助于完善土地承包经营制度.而在农村城镇化发展的过程中,耕地规模经营显然受到了影响.基于这种情况,对农村城镇化对耕地规模经营的影响展开分析,并提出一些管理对策,以期推动农村耕地管理顺利实现规模经营.

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随着国家经济的快速发展,农村城镇化速度也在不断加快。而受这一发展趋势的影响,耕地的规模经营逐渐得到实现。加强农村城镇化对耕地规模经营的影响分析,有利于进一步了解耕地规模经营中遇到的问题,从而积极寻求对策解决这些问题。而通过加强管理,则能使农村土地承包经营权得到有效流转,进而通过发展耕地规模经营推动农村地区的发展。1农村城镇化对耕地规模经营的影响1.1对耕地规模经营的积极影响在农村城镇化发展的过程中,随着农田保护制度的实施和征地成本的不断提高,建设用地占用耕地的势头得到了遏制,从而为耕地总量的动态平衡提供了保障。同时,越来越多的农村劳动力开始转向乡镇企业,所以大量农村剩余劳动力开始脱离耕地,使农村耕地的劳均占有量得到了提高。因为在农村劳动力逐渐减少的情况下,村集体将重新分配承包耕地,从而为扩大耕地经营规模提供机会。一方面,根据政府部门的统计计算,一个城镇人口需占80~100m2土地,一个农村居民则需要占用100~160m2土地。在农村城镇化过程中,将会有更多农村居民迁入城镇,从而使更多的土地得以被腾出。而通过对空心村或农村宅基地进行整理,则能使城镇扩张占用耕地得到弥补。针对宅基地较大的地方,则可以通过整理得到比城镇化建设占用耕地还要多的复垦耕地。完成对这些耕地的整理,则有利于推进耕地规模经营。另一方面,按照国家要求,新增建设用地需要缴纳较高的有偿使用费用和耕地复垦费用。在这一要求得到实施的背景下,农村耕地征用费用将成倍增长,从而导致用地大户对耕地的需求得到有效的限制[1]。而随着农田保护制度及用途管理制度的实施,耕地减少的势头则得到了进一步遏制,进而为耕地的规模经营打下了良好基础。因此,在农村城镇化发展过程中,耕地规模经营将受到积极影响。1.2对耕地规模经营的不良影响在农村城镇化过程中,一些农民虽然放弃耕地选择进城务工,但却并未将土地交由村政府进行统一管理,以至于这些耕地遭到了粗放利用。随着农民生活方式的变化,农民的思想价值观念也开始发生变化,以至于导致不少农民选择半年为农、半年为工,进而导致耕地生产力不断下降[2]。在这一背景下,很多进城农民仍然保留土地承包权,并进行二轮承包手续的办理。在农民进城务工后,这些土地就遭到了荒废,或以较低价格转包他人,进而不少地区出现了大量荒芜耕地。而土地资源的严重浪费,则会导致土地规模经营遭到阻碍。其次,随着农村的城镇化发展,农村耕地面积也在不断减少,所以农村耕地急需实现规模经营。面对这一压力,农村耕地出现了掠夺经营情况,以至于引起了农村耕地退化,继而不利于实现耕地的规模经营。所谓的掠夺经营,就是进行耕地的过度利用,以至于耕地质量及生产潜力不断下降。农村城镇化发展的过程中,不少农民也开始产生效益意识和经济意识,并开始寻求增产方法,却忽视了耕地的保养,以至于耕地逐步退化。而大面积耕地的隐形流失,则将导致耕地面积持续减少,因此将给耕地的规模经营带来阻碍。最后,在农村城镇化过程中,农村地区的工业和生活污染也将逐渐加重,从而导致土壤受到严重伤害。而农作物生长与土壤中的有害元素有关,比如土壤中铅的含量如果达到2000mg/kg,大豆和水稻产量就会减产90%以上。但随着越来越多城镇企业的建立和农民物质生活水平的提高,就会有大量废水、废气和废渣排放至耕地。如果未能经过达标处理,其中有害物质就会进入耕地,并慢慢沉积,直至超出土壤容纳能力。此外,在农村城镇化过程中,一些政府部门缺乏环保意识,并未加强农村水土保护[3]。而水土流失问题的出现,则将导致耕地出现表土流失、肥力下降、土壤沙化、保水能力减弱和根层土壤变薄等问题,继而导致耕地生

参考文献

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