基于AHP-熵值法的游艇旅游制度评价研究

作者:姚云浩;栾维新;王依欣; 刊名:旅游论坛 上传者:商婷婷

【摘要】制度是制约当前游艇旅游发展的关键因素.文章构建了游艇旅游的正式和非正式制度评价指标体系,运用问卷调查和访谈法获取数据,采用熵值法和层次分析法的各自优势对评价指标进行综合赋权,并利用模糊评价法对我国游艇旅游制度体系进行综合评价.研究结果表明,除内部非正式制度处于一般水平外,我国游艇旅游发展的正式制度及外部非正式制度均处于中低水平,游艇旅游制度建设迫在眉睫.建议重点理顺游艇旅游管理体系,完善相关行政管理制度;开拓游艇旅游金融保险服务;推动游艇旅游人才队伍建设;培养游艇旅游消费文化等,以营造游艇旅游发展的良好制度环境.

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0引言随着居民生活水平及质量的不断提高,我国已逐步进入休闲消费时代,游艇旅游也已不再是仅仅属于贵族的高端奢侈品,而是一项群众性休闲旅游活动。游艇爱好者自己或聘请专业游艇驾驶员掌控船舶航行方向,相关活动不仅包括帆船运动、游艇巡航、赛艇、皮划艇、滑水和风帆活动,还包括冲浪、垂钓、游泳、休闲潜水、海岛探险等亲水活动[1],游艇旅游发展对于提高人们生活质量,促进海洋经济发展,培养国民海洋意识,以及建设海洋强国等都具有重要现实意义。近年来,我国从国家层面陆续发文大力扶持游艇旅游业发展(见表1),明确指出要积极发展游艇旅游,推动游艇旅游的大众化消费。但当前我国游艇旅游发展与经济发展阶段还严重不匹配,全国各类游艇拥有量、游艇俱乐部(码头)数量、游艇消费市场规模等体量均较小,游艇难以真正“游起来”。究其根源则在于游表1近5年来国家推动游艇旅游发展的有关文件文件名称内容简要《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》【国办发201677号】积极发展帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目《关于促进消费带动转型升级的行动方案》【发改综合2016832号】逐步开放供游艇旅游使用的水域,制定休闲船艇管理服务规范,出台粤港澳游艇自由行试点政策,支持游艇码头等基础设施建设《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》【国办发201562号】建成一批游艇码头和泊位,形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络,培育游艇大众消费市场《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》【工信部2015331号】大力发展大众消费游艇产品《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》【国办发201431号】继续支持游艇旅游装备制造国产化,积极发展游艇旅游《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013-2015年)》【国发201329号】开发游艇产品适应海洋旅游产业发展需要《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》【国办发[2013]10号】加强游艇码头等旅游休闲基础设施建设,积极开发游艇旅游等旅游休闲产品《全国海洋经济发展“十二五”规划》【国发201250号】建设游艇基地,规范游艇市场秩序,发展以游艇和帆船为主体的海上运动休闲旅游《服务业发展“十二五”规划》【国发201262号】加强客运码头、游艇码头及停泊区的规划建设和管理,发展海上旅游、游艇经济资料来源:作者整理。艇领域所需的制度环境建设不健全[1]10[2-3]。例如,游艇检验、登记办法不合理,游艇适航水域规划不足,不同行政管辖范围间游艇互认机制空白,游艇最远20海里的航行范围客观上抑制了游艇使用者对海钓、探险、潜水等活动的需求,公共游艇码头缺乏,游艇金融保险产品不足,大众对游艇的认识还不到位,等等。可见,当前限制游艇旅游发展的制度因素是多方面的,我们如何理清这些制度因素及其相互间关系?怎样科学、有效地评价这些纷繁复杂的制度因素?又如何有重点地瞄准游艇旅游制度优先改善目标?等等。一系列问题值得我们思考和回答。1文献综述国外游艇产业发展至今已有300多年历史,处于产业发展的成熟阶段,游艇旅游相关研究始于20世纪80年代,涉及游艇活动的经济、社会和环境影响,游艇旅游业整体开发与经营,公共管理手段创新等方面。国外关于游艇旅游的制度研究,一方面在政府管理制度领域,Robert等人探讨了区域航道管理系统(regionalwaterwaymanagementsystem,RWMS)在平衡休闲船舶旅游和资源保护目标中的作用[4];Franke等以荷兰瓦登海区域游船业为例,探讨环境治理与知识间的相互作用,强调游船治理应从集中管理变为分权、

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