新型农业经营主体培育思考

作者:游小波; 刊名:农技服务 上传者:李勇强

【摘要】改革开放以来,农业经济得到了显著性发展,政府部门对农业经济的重视及投入程度也逐渐加大,在新型农业经营主体方面更是加大了投入力度,在培训方面不断创新与完善.新型农业经营主体的培育不仅能够促进我国农业的切实转型,还能够让地区劳动力得到更广阔的发展空间,让农村地区更优发展.本文首先分析了现阶段农业经营主体培育存在的问题,并在此基础上提出了几点针对性策略.

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·142· 农技服务 城乡教育 2016.17 期·第 33 卷 新型农业经营主体培育思考 游小波 (广安市广安区农业局,四川 广安 638000) 党的报告中已经明确提到,对于农村地区而言应不断完善并坚持基本经营制度,依法维护每位农民的集体收益分配权、宅基地使用权、土地承包经营权等切实权益,在集体经济实力上不断发展与壮大,构建组织化、专业化、集约化、社会化的新型农业经营体系 [1]。但就现阶段农村地区发展而言,在新型农业经营主体培育方面仍存在部分问题,阻碍了新农业的发展。 本文首先分析了问题所在,并提出了几点优化策略。 1 农业经营主体培育存在的问题 1.1 缺乏专业性人才 我国的农业发展与经营快步向前,在新时期下农业经营主体的培育也需专业性人才作为支撑 [2]。虽然管理者及领导者都认识到了人才的重要作用,但在实际操作中,经营主体的专业性人才仍处于匮乏状态,必须由专业人员承担与落实的各项工作无法顺利进展,从而无法从根本上确保农业经营达到目标工作效率。另外,部分专业型人才虽然在理论知识上充足,但实际工作经验上还有待积累 [3]。同时,由于现阶段农业经营主体培育已经存在一段时间,因此在专业性人才的年龄方面趋向与中、老龄阶段,缺乏年轻性人才,因此在思想意识上难以发挥创新性,经营主体培育工作难以出现突破性进展。 1.2 实际经营风险问题 由于农村地区人力资源、经济投入、土地等多种因素影响,其经济发展水平远不如城市地区。虽然在农业经营基础设备上已经有所配备,但配备的质量、数量均处于不足状态,现阶段相关管理者已经认识到这一问题,但问题的改善仍需较长时间,无法实现当地的平衡化经济发展 [4]。另外,部分农村地区在地市环境上存在一定劣势,例如交通不便利、环境恶劣、地势崎岖等,在经营主体培育方面存在阻碍。另一方面,部分农村地区由于交通运输条件较好、地势环境较优,在具体实施过程中存在居民无意愿开展土地流转情况,增加了经营风险。 1.3 资金及土地问题 农业生产要素包含多个因素,对于新型农业经营主体培育而言,生产要素不足易造成一系列问题接踵而至。例如在资金方面,资金的制约往往影响了农业生产规模 [5]。经济基础决定上层建筑,经济投入不足情况下,新型农业经营主体难以有效筹集资金,不仅会面临资金链断裂危险,还可能需面对信用授权问题以及担保申请问题。其次,在土地方面也存在制约性问题,现阶段管理制度下仍存在部分生产分散情况,传统的生产模式造成经营过程中出现对立矛盾,不利于培育工作的展开。 2 农业经营主体培育的优化策略 2.1 加大对经营主体的扶持力度 在扶持上需解决农业保险投保难的显著性问题以及经营主体在融资方面的需求。可通过农业信贷担保创新的方式在准入条件及准入标准方面,根据经营主体需求不断推出新的金融产品,例如对于信誉好的农民专业合作社、家庭农场和农业企业给予适当的补贴,在利率上给与一定优惠。创设农业政策性保险,提升保险费补贴程度。在保险覆盖面上有所扩展,并在理赔方面提升服务水平,让金融扶持更具特色性。 2.2 农民合作社规范化发展 农民合作社的发展需建立在自愿互利、民主公平的基础之上。传统农村地区在谁来种地方面的问题较为严重,农民合作社的成立与发展能够促使农民实现专业合作,将各自的利益、优势、资源等方面加以结合,缓解农业生产劳动力季节性不足和劳动力短缺等现实问题。具体而言,在农民合作社的相关规则体系方面应不断完善,确保合作社可顺利发展。现阶段我国农民合作社联合组织主要为横向与纵向两种形式,需由村政府部门出面做好管理与监督。 2.3 培养专业性人才 由于农村地区人民相

参考文献

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