促进智慧城市建设中PPP模式应用研究

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【标题】促进智慧城市建设中PPP模式应用研究

【作者】 申彤 

【关键词】智慧城市 政府和社会资本合作(PPP)模式 财政政策 投融资 

【出版日期】2018-01-01

【论文级别】硕士

【导师】邢丽;曾晓安

【摘要】我国大城市发展面临着深层次的瓶颈制约:如何推进节能减排,推动城市的产业结构调整;如何整合有限的公共服务设施,最大限度地满足居民在交通、医疗、教育、文化等方面的需要等。智慧城市的目标是创新性使用新一代信息技术和智能技术手段重塑城市发展的目标定位、功能培育、结构调整、形象与特色等一系列现代城市发展中的关键问题。政府作为城市的规划者和建设者,要寻找经济新的增长动力,以创新驱动经济发展,智慧城市凭借其建设模式中技术上的优势,应引起关注。而为了妥善处理政府与市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,PPP(政府与社会资本合作)模式能成为智慧城市建设中的一大助力。因此,研究PPP模式在智慧城市建设中的作用具有现实意义。本文主要包括引言、相关概念分析、现状及问题与适用性分析、实践探索、国际经验与启示和政策建议等六部分。其中,第一部分引言阐明了本文的智慧城市研究背景、选题意义和国内外相关文献综述研究以及概念分析;第二部分理论基础对智慧城市PPP模式的相关理论进行适用性分析;第三部分深入分析了我国智慧城市建设的发展历程、现状,探讨智慧城市应用PPP模式发展中的主要问题及难点,对其推广的迫切性与可行条件进行探讨;第四部分实践探索则是选取了重点项目分析问题与经验教训,以及财政在其中发挥的作用;第五部分是分析国际经验,期望对我国智慧城市应用PPP模式有一定的借鉴意义;第六部分是针对以上分析,提出相应的解决方案,以及政策建议和保障机制。本文主要研究我国智慧城市建设中PPP模式的应用,通过分析我国典型城市在建设智慧城市中遇到的障碍及成功的经验,在对PPP模式有所理解的情况下,认为当前建设过程中存在利益分配与风险分担不当的问题。在此基础上,本文认为:首先从政策层面,完善优化现有的制度与法律框架,提供智慧城市建设过程中的制度保障与法律保障;其次从技术层面,应区分智慧城市项目的类别,确定政府承担的职责及风险,及适用PPP模式;最后,灵活选择PPP模式,选择规范合作伙伴,建立风险控制机制,完善考核评价机制,确保市场的决定性作用。

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