难得难忘的一课——列席十届全国人大常委会第五次会议感受

资源类型:pdf 资源大小:654.00KB 文档分类:政治、法律 上传者:徐杨

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【作者】 赵林中 

【出版日期】2004-02-25

【摘要】我有义务和责任深入体察和了解民情,把人民的声音和意志上达,使国家最高权力机关在立法和决策时充分体现人民的意志。

【刊名】中国人大

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任深人体察和了解民情,把人民的声音和意志上达,使国家最高权力机关在立法和决策时充分体现人民的意志。 6天会议共完成了十六项议程。审议通过了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国证券投资基金法》;再次审议《中华人民共和国银行业监督管理法(草案)》、《中华人民共和国人民银行法修正案(草案)》、《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》;听取李铁映同志关于建筑法执法检查清况的报告.听取和审议了国务院关于老年人去 年10月16日,接到全国人大常 委会办公厅的通知,邀请我列席全国人大常委会第五次会议。电话是直接打到手机上的,在出差安徽的路上。初时还以为是北京一些单位联系企业形象宣传的电话呢。10月20日,收到全国人大常委会办公厅联络局的正式通知。 尽管工作忙,因为当时我所在的企业正在开展“二次创业”,有多个项目在实施。但列席这样的会议,无论是个人还是企业,都是件大事,公司同事也氰鼓励我参加。于是在向有关领导汇报,刘企业内部工作作交待后,经较短时间配准备,我便启程赴京,在10月23日至2乏H,与其他11位代表一起,以全国人大代表的身份列席全国人大常委会例会,参与审议《中华人民共和国道路交通安全法》等法律草案.亲身参与国家立法,在我当人大代表的经历中留下一抹重彩‘ 为开好这次会议,行前我抓紧例间.根据提示,对有关法律在立法过移中讨论过的重点、热点问题进行了学习,研读,并开展了专题调查,向当地银行,劳动和社会保障部门及证券公司等征宝负对商业银行法修改,农村富余劳动力配转移就业,失土农民问题,加快小城镇老设、促进城市化进程和有关证券投资涅全寺件竺的音m_才刚分焦的咨料蝶合翼叙汰中代夷(左一)列席十届全国人大常委会第五次会讼权益保障工作情况的报告、关于小城镇建设和农村富余劳动力转移情况的报告、关于就业和再就业工作清况的报告,还有对议案审议结果的报告,其中提至(我领衔提交的3件议案已列人立法规划,将尽早提请审议,听了倍感亲切。 分组审议时,戮被安排在人民大会理,把最基层的意见带上去,供立法韧关参考。 虽然作为两届全国人大代表,我已参加了全国人代会的六次会议,但走翅人民大会堂全国人大常委会会议厅,书的心情还是十分激动。国徽高悬,参力l会议的常委会组成人员、列席的国务啧有关部门、各省市自治区人大的负责沛志和部分全国人大代表,一律着正装(退是通知中要求的),神圣、庄严,同参力{人代会感觉有所不同。自豪感,使命瘪油然而生。我认为我们人大代表是选厅的代言人,“为选民呐喊”是自己的工们要求,参政议政督政是自己的权力,夏具白己交不容辞的青仟.我右义各和移堂二楼浙江厅,为第六组,与全国人沐常委会副委员长司马义·艾买提、蒋正华一起。召集人为姜恩柱、陶驯驹、幻惠国、李重庵,我所在小组里既有现任人大常委会的委员和各专门委员会的委员,也有原各省市、各部委的老领导禾有关方面的专家学者。在小组审议会上,各位委员坦率直言的态度,高屋建骊又深人浅出的发言,以及对人民群众利盆深切关怀的拳拳赤子之心,令我非常撼动。讨论审议过程中,在我省人大常妻会副主任徐志纯、李志雄的鼓励下,形作了四次发言,均人编了《十届全国沐大常委会第五次会议简报))o 10月23日下午,分组审议《中华外下民共和国道路交通安全法(草案)》,我直觉这是一件很大的事清,是一部重要的法律,因为它与我们每个人都有关。特别是频繁的交通事故,令人触目惊心。按照老百姓的话说,好像每天都在发生“战争”。现在购买汽车的人越来越多,驾驶员新手越来越多,道路交通恶性事故问题也越来越严重。有些地方,对一年死多少人,已经下指标,而且这个指标每年都是“超额完成任务”。我在会上建议:第一,我认为道路交通安全法要尽决出台。九届、十届人大已经付出了许多的心血,一部法律百分之一百的完美是不存在的,也是不可能的,所以要尽决出台。第二,草案第123条规定,省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况,在本法规定的罚款幅度内,规定具体的执行标准。我认为“本法规定的罚款幅度内”这句话可以不要。也就是说,应该允许各省、自治区、直辖市人大常委会根据实际情况规定相应的条例和细则。我们国家实在太大了,我们国家一个省,一个自治区,一个直辖市,也许都相当于人家一个国家。北方、南方,经济发达的地方和经济相对落后的地方也不一样,甚至人们的思想观念,包括一些人的思维方式也不一样,所以一定要根据当地的实际情况。而且经过几年实践,可以把各地实施细则中一些制定得好的条款、好的内容上升为法律,可以汉寸本法进行修改和完善。我认为,制定这一类的法律,同即将审议的人民银行法、商业银行法、证券投资基金法这样的法律不一样。制定道路交通安全法,我认为一定要走群众路线,广泛听取人民的意见。第三,如果本法通过以后,一定要按照法律规定认真地进行学习宣传。审议通过的《中华人民共和国道路交通安全法》凸显了对人民群众生命的尊严和利益的关怀,如,对草案中“撞了白撞”的否定,构建监督体系,严防权力寻租等,都充满了人文的理念。 10月24日上午,分组审议《中华人民共和国证券投资基金法(草案)》,听了王以铭副主任委员关于对证券投资基金法草案审议结果的报告,我作为上市公司“浙江富润”的负责人,感到高兴,也是期盼的。我在发言中认为,这部法律的出台是符合十六届三中全会对证券资本市场要发展、培育、完善这个精神的。我谈了两点认识:第一,关于开放式基金的管理人向银行申请短期融资的问题,由于审议意见不一致,可暂时不作出规定。我认为这样的做法是客观的,也是实事求是的。申请短期融资的事情,做与不做,让商业银行自己去掌控,自己把握,让他们自己在实践中摸索。第二,像当初出台证券法一样,因为是个新事物,也是千呼万唤出不来,后来大家有了一个共识:尽管证券法不是很完善,但是有一个法总比没有法好,出台以后,对于市场是起到促进作用的。所以我认为,今天审议的证券投资基金法也一样,不求全完备,还是希望能尽快出台。所有麟莽带孚钟几’的法律都不可能无所不包,因为遗憾永远存在。 10月24日下午,分组审议《中华人民共和国银行业监督管理法(草案)》、《中华人民共和国人民银行法修正案(草案)》、《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》。我根据赴京前调研掌握的情况,对商业银行法修正章案提出了三点建议:第一,第39条第I款第2项规定商业银行贷款余额与存款余额的比例不得超过75%,实际上随着金融企业改革的深人,这样的存贷款比例,已经不适应经济形势的需要,商业银行在实践中也难以实行。可以由商业银行根据安全性、流通性、效益性的“三性,,原则自主掌握存贷款比例。第二,第40条规定,商业银行不得向关系人发放信用贷款,这与公开、公平、公正的原则不符。对关系人符合发放信用贷款条件的,应该一视同仁。第三,第43条,商业银行“不得投资于非自用不动产”这一条已不适应金融形势的发展。根据“三公”原则和创新的要求,建议在‘定的范围内,允许商业银行投资于非自用不动产。 10月28日,我还参加了2003年10月23日,十届全国人大常委会第五次会议在北京召开(摄影:马增科)全国人大常委会举办的第五次法制讲座,听取全国人大法律委员会主任委员杨景宇作《宪法和宪法的修改》的讲座。全国人大常委会委员长昊邦国在主持讲座时说,宪法是国家的根本大法,修改宪法是国家政治生活中的一件大事。修改宪法的工作即将进人人大的法律程序。全国人大常委会组成人员要进一步了解宪法和宪法修改的有关问题,更好地做好宪法部分内容的修改工作。本次法律讲座让我增长了不少的法律知识。鸯舔摹竺这次会议处处体现着人本主义思想,审议通过的两部法律一个突出对百姓生命的关爱,一个突出把投资者的权益放在第一位。我真切地感受到政治文明时代的到来,感到了民主议政的气氛。会议工作作风严谨,突出以人为本,审议法律案既吸收西方的经验,又注重中国特色,很了解下面的实情。通过的两部法律于10月28日正式颁布,而胡锦涛主席10月27日晚才从新西兰回国,可见是一回来便签署了两个法律文本,也体现出新一届国家领导人的务实态度和办事效率。我真切地感受到我们国家经济体制、政治体制改革的坚定和快速前进的步伐。我由衷地认为,在新一届党和国家领导人的引领下,我们中华民族必将迎来新的腾飞。 党的十六大提出了努力建设社会主义政治文明的任务,结合列席本次常委会会议的亲身经历,我更加深刻地认识到,在政治体制改革的进程中,人大扮演着重要的角色,人大代表承担着特殊的使命。人大工作的到位首先表现为人大代表的角色到位,这意味着我们人大代表应当真正进人履行自身职能的工作状态,以对人民高度负责的态度扮演好代表人民行使国家权力的“政治人”角色。 全国人大代表列席全国人大常委会例会,这在代表经历中是极其难得的。参与我们国家最高层次的立法决策,与中央领导、专家学者共商国是,感受更趋人性化、人本化的立法过程,对我来说是非常荣幸的。会议结束后半小时,由吴邦国委员长、王兆国副委员长、盛华仁副委员长兼秘书长会见我们列席会议的12位代表,并合影留念。另外,还有机会拜访了昊仪、曾宪梓、刀美兰、郭凤莲等领导和社会名流。参加本次会议,我感到是我人生中难忘的一段经历,也使自己上了难得的一课。O难得难忘的一课——列席十届全国人大常委会第五次会议感受@赵林中我有义务和责任深入体察和了解民情,把人民的声音和意志上达,使国家最高权力机关在立法和决策时充分体现人民的意志。

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