现阶段我国新社会阶层政治参与的特点及引导

作者:何雪梅 刊名:西安建筑科技大学学报(社会科学版) 上传者:温海花

【摘要】新社会阶层的政治参与不仅事关新社会阶层人士的切身利益,还事关和谐社会的构建甚至我国民主政治建设的顺利推进。当前我国新社会阶层的政治参与呈现出一些新特点,如政治参与意识的双重性,政治参与水平的差异性,政治参与的功利性与公益性并存、个体性与组织性并存、制度性与非制度性并存等。鉴于这些特点,对新社会阶层进行有效引导使社会新阶层的政治参与成为一个具体的、有序的行动过程,从而加速中国政治民主化的进程。

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新社会阶层不仅是中国特色社会主义事业的建设者,还是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要力量。党的十七大报告提出,要“促进阶层关系和谐,鼓励新的社会阶层人士积极投身社会主义建设”,“要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。因此,在保障新的社会阶层经济参与的同时,如何通过各种途径保障和推进他们的有序政治参与,已经成为一个不可回避的现实问题。一、新社会阶层是改革开放以来阶层重组中成长发育起来的一个特殊阶层新中国成立至今,中国社会的阶级阶层结构经历了两次重大历史变迁,一次发生在建国初期,原来的四个阶级(工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级)变成了两个阶级一个阶层(工人阶级、农民阶级与知识分子阶层)。第二次大变迁发生在中共十一届三中全会以后,中国社会阶层结构发生了深刻的变化与重组,原有的“两个阶级一个阶层”,即工人阶级、农民阶级和知识分子内部逐渐分化,农民的比例明显下降,内部分化迅速;工人阶级队伍明显壮大,不少工人的工作岗位发生变化;以个体户、私营企业主为代表,逐步成长发育起来了一个特殊阶层即“新的社会阶层”。党的十六大报告对社会新阶层作出了明确的界定:“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。”同时明确指出:他们“都是中国特色社会主义事业的建设者”。关于新社会阶层,除了十六大报告的界定,还没有正式的权威定义,但是学术界一般都认同新社会阶层具有典型的特征和鲜明的发展特点:该阶层聚集了中国大部分高收入者;他们的职业和身份具有较强的流动性和不稳定性;他们的思想观念、价值取向和行为方式日趋多元化;他们普遍缺乏归属感,政治诉求逐步增强;这个阶层具有不断扩大的趋势,从规模和地位看,人数已经超过1.5亿,约占总人口的11.5%,掌握或管理着10万亿元左右的资本。二、新社会阶层政治参与的特点分析新社会阶层不仅具有强大的经济影响力,而且在中国政治体制改革进一步深化、社会主义民主政治与法制建设快速发展的大环境下,新阶层有一定的对政治经济利益的诉求:一是希望党和政府为非公经济发展创造更加稳定的政策和法律环境;二是希望降低产业准入门槛,民营经济也能进入到诸如基础建设、物流和股份银行等只向国企和外资开放的领域;三是希望享受和国企同等的政策支持和资源配置,如获得银行信贷等;四是希望政府转变职能,建立服务型政府;五是希望通过各种渠道如参加政协、人大等更多地参政议政,传达自己的呼声。在这种政治经济利益诉求的推动下,其政治参与热情也被空前激发。从我国的政治实践看,新社会阶层的政治参与从无到有,从无序到有序,始终处于一个逐步发展和完善的过程之中。现阶段我国新社会阶层的政治参与呈现出一些新特点。1.新社会阶层政治参与意识呈现双重性新社会阶层在构成上一直较为复杂和不稳定,新阶层人士的原有职业身份、文化素质、政治面貌、社会价值追求等方面存在巨大差异,因此其政治参与的状况也存在很大差别,呈现出明显的双重性。他们中的那些文化层次高、有一定经济实力和社会基础的人,政治参与意识强,行为积极。据中共中央统战部、全国工商联、国家工商总局和中国民营经济研究会等部门联合发布的中国第七次全国私营企业抽样调查报告,随着私营企业主政治地位提高,私营企业主的社会意识和政治态度更趋积极。在被调查的私营企业主中,中共党员占32.2%;有28.8%的私营业主认为“争取当人大代表、政协委员”最为迫切。抽样调查发现,虽然私营业主在各级人大和政协组织中人数很少,比例很小,但是他们在经济组织中担任职务的情况却较多[1]。

参考文献

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