醉驾案件的法律适用问题研究

作者:万琪 刊名:法律适用 上传者:潘凯

【摘要】一、问题的提出2011年2月25日第11届全国人大常委会第19次会议通过《刑法修正案(八)》,其中,将社会危害严重,人民群众反响强烈的醉酒驾驶、飙车行为,由原来的行政管理手段调整改为刑事调整,规定为犯罪,加大了惩处力度。《刑法修正案(八)》第22条规定:"在道路上驾驶机动车追逐

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一、问题的提出2011年2月25日第11届全国人大常委会第19次会议通过《刑法修正案(八)》,其中,将社会危害严重,人民群众反响强烈的醉酒驾驶、飙车行为,由原来的行政管理手段调整改为刑事调整,规定为犯罪,加大了惩处力度。《刑法修正案(八)》第22条规定:“在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。”“有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”2011年4月,最高人民法院和最高人民检察院将《刑法修正案(八)》第22条规定的罪名确定为“危险驾驶罪”。该修正案自2011年5月1日施行以来,有关方面对于如何适用醉驾的法律规定,形成了几种不同的观点,引发了社会的广泛关注。最先就醉驾问题发表看法的最高人民法院党组副书记、副院长张军称,并非醉酒驾驶机动车就一律构成刑事犯罪。2011年5月10日,在全国法院刑事审判工作座谈会上,张军指出,要正确把握危险驾驶罪构成条件,不应仅从文意理解《刑法修正案(八)》的规定,认为只要达到醉酒标准驾驶机动车的,就一律构成刑事犯罪,要与修改后的道路交通安全法相衔接。张军指出,2011年5月1日后,各地公安机关已陆续查获了一批醉酒驾驶犯罪嫌疑人,起诉至人民法院后,各地法院在具体追究刑事责任时,应当慎重稳妥。虽然《刑法修正案(八)》规定追究醉酒驾驶机动车的刑事责任,没有明确规定情节严重或情节恶劣的前提条件,但根据《刑法》总则第13条规定的原则,危害社会行为情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。对在道路上醉酒驾驶机动车的行为需要追究刑事责任的,要注意与行政处罚的衔接,防止可依据道路交通安全法处罚的行为,直接诉至法院追究刑事责任。1针对最高人民法院的这一观点,公安部随后表达了自己对待醉驾的鲜明态度,即只要属于醉驾公安机关一律刑事立案。公安部方面透露,在刑法修正案(八)和修改后的道路交通安全法施行后,公安部门对经核实属于醉酒驾驶机动车的一律刑事立案。根据公安部的统计,在醉驾入刑的法律规定实施以来的十多天的时间里,全国各地已有646件醉驾案件侦查终结并移送检察院审查起诉,占案件总数32%。醉驾入刑施行以来,全国五月份前半月查处醉驾数量同比下降35%。2最高人民检察院也对醉驾入刑如何执行表达了自己的观点。2011年5月23日,最高人民检察院新闻发言人、办公厅主任白泉民表示,对于检方来说,醉驾案件只要事实清楚、证据充分一律起诉。对于公安机关移送至检察机关的醉驾案件,经检察机关查明,案件的醉驾事实清楚、证据确凿充分,会一律按照法律程序办理,该批捕的批捕,该起诉的起诉。对于醉驾情节轻微案件,白泉民表示,会按照《刑法修正案(八)》及相关法律上的条款起诉,不会存在选择性。3在醉驾案件中,如何理解和适用《刑法修正案(八)》的有关规定,公安部、最高检察机关的态度是一致的,即严格执行法律,不管具体的醉驾情节如何,一律刑事立案并起诉,不存在选择性。最高人民法院有关负责人却认为,并非醉驾就一律构成刑事犯罪,如何处理要根据具体的情节。对于醉驾的法律规定,公、检、法形成了两种不同的态度,哪一种观点最符合立法原意?实践中应该如何理解和适用该规定?如何协调公检法的观点,更好地配置司法资源,就成为我们不得不急迫考虑的问题了。二、实践中对醉驾的处理全国首例醉驾入刑判决出现在河南平顶山市。2011年5月5日下午,平顶山舞钢市人民法院公开作出判决,醉驾者侯某以危险驾驶罪被判处拘役四个月,并处罚金2000元。这起案件成为《刑法修正案(八)》实施以来全国对醉驾者的首例判决。2011年5月1日晚8时侯某被公安机关查获,经

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