新的社会阶层政治参与现状及深化

作者:黄洋 刊名:学习月刊 上传者:杨春宝

【摘要】2001年7月以来,在政治领域内对新的社会阶层的研究迅速热起来。笔者也有幸主持或参加过多个专项课题研究,感觉到我们的研究虽逐步深入,但是直到近两年才真正回归到为什么研究这个问题上来。即研究新的社会阶层的最终目的是促进民主政治建设,而不仅仅是停留在统战工作层面。本文对十年来新的社会阶层政治参与问题研究的基本现状进行归纳,并提出对进一步深化研究的思考。

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2001年7月以来,在政治领域内对新的社会阶层的研究迅速热起来。笔者也有幸主持或参加过多个专项课题研究,感觉到我们的研究虽逐步深入,但是直到近两年才真正回归到为什么研究这个问题上来。即研究新的社会阶层的最终目的是促进民主政治建设,而不仅仅是停留在统战工作层面。本文对十年来新的社会阶层政治参与问题研究的基本现状进行归纳,并提出对进一步深化研究的思考。改革开放30多年来,新科技革命带来产业革命和全球化浪潮推动着人类社会快速转型发展,中国也积极变革因应,进行改革和开放。市场这只“看不见的手”魔术般地把中国特色社会主义市场经济带上了高速发展的征途,中国社会发生了并正在发生着深刻变革,各项改革深入推进,国家繁荣昌盛,社会事业蓬勃发展。随着市场经济的深入发展,产业转型升级与产业革命带来的劳动力由第一产业逐步向第二产业、第三产业梯度转移,加之相关体制改革的深化,多种经济成分逐步发展壮大起来,出现了大量非公有制的新经济组织、新社会组织。我国的人事制度改革随之为人力资源自由流动打开了政策闸门,计划经济时代中国的“两阶级一阶层”工人、农民、知识分子中的一部分人相应逐步转移到新经济组织、新社会组织中工作,也有一些知识分子成为自由择业的人士,因为职业、经济状况、社会地位等因素逐渐形成了新的社会群体。由于技术进步推动产业持续加快转型升级,社会职业变化周一、新的社会阶层政治参与问题的提出期越来越短,新的社会群体还在不断涌现,已有的新社会群体也在不断变化发展,对他们的人数很难进行相对静态的统计判断。因此,新的社会群体有多少种,有多少人等问题,没有那个管理主体能够准确说出。但是这些群体往往有着特定的社会经济关系和特定的利益关系基础,部分成员往往会寻求进入或者构建某种社会关系来确认和保障其权利并实现其利益。为了引导新兴的社会群体积极参与社会主义事业建设,加强工作的针对性,党和政府的工作视野率先锁定了特征相对鲜明的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员六个新的社会群体,为了管理的方便,中央将这六大群体命名为“新的社会阶层”,纳入了“人民”的范畴,要求尊重他们的劳动创造和创业精神,凝聚他们的聪明才智,引导他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者。如何引导新的社会阶层参与政治,充分发挥他们推动经济社会发展、全面建设小康社会的重要作用,成为我国新世纪以来理论界和公共管理实务领域研究的热门话题。(一)政治参与成为新的社会阶层问题研究的最新热点领域从中国智网“中国期刊全文数据库”1981年到2010时间段内收录的学术论文看,主要从新的社会阶层的出现(含由来、性质、意义、价值、作用)、中共吸收新的社会阶层入党问题、新的社会阶层的现状、做好新的社会阶层统战工作对策问题、民主党派在新的社会阶层中发展成员问题、新的社会阶层政治参与问题6个方面展开研究。1998年发表的《新的社会阶层正破土而出》一文首次描述我国“新的社会阶层”状况。从2001年起,关于新的社会阶层的研究文章开始大量出现,并有过2个高峰时期,一个高峰出现在2002年党的“十六大”对新的社会阶层进行定性表述的当年,以理论铺垫为主的论文居多;另一个高峰出现在第20次全国统战工作会议要求把新的社会阶层人士统战工作作为全局工作中新的着力点后的2008年,以操作层面的经验研究居多。从研究主题看,2003年及以前,重心是研究新的社会阶层人士加入中共的正当性及其存在的意义、作用等;2004-2007年之间重点研究如何加强对新的社会阶层统战工作;2008年后研究新的社会阶层政

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