浅析“9·11”事件后美国在印尼的反恐战略

作者:吴俊青 刊名:成功(教育) 上传者:王秀艳

【摘要】"9·11"事件后,"反恐"已经成为美国在非传统安全领域对外战略的重要组成部分。美国虽然拥有强大的政治、经济、军事实力,但是,恐怖主义具有跨国性,使得美国仅依靠自身之力是不足以完成其全球"反恐"战略任务的。美国在阿富汗的反恐军事行动进行到一定阶段后,美国把反恐战略目标锁定在世界上最大的穆斯林地区——东南亚,加强与东南亚国家在非传统安全领域的合作,帮助东南亚地区相关国家打击恐怖主义。印度尼西亚作为世界上最大的穆斯林国家,成为美国在东南亚反恐的首选目标。在非传统安全领域,美国特别加强了与印度尼西亚的"反恐"合作力度,以"反恐"为契机,重返东南亚,实施全球战略。

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第二次世界大战以后,美国在东南亚的驻军在一定程度上为该地区局势的相对稳定提供了保护伞。在美国看来,该地区的安全问题大多是非传统安全问题。例如,国家内部冲突(柬埔寨)、马六甲海峡的海盗、武装走私、疾病、恐怖主义问题等。2001年“911”事件以后,美国对恐怖主义深恶痛绝,在反恐领域开展国际合作时,将目光锁定在印度尼西亚这块世界上最大的穆斯林国家。美国政府认为,“基地组织与印尼的恐怖组织之间的联系使其具有生存力和扩散力,印尼最有可能是恐怖主义的藏身之地”。因而大大加强了与印尼在非传统安全领域的交流与合作,把“反恐”合作作为自己在东南亚地区的新战略,以维护美国的全球利益。一、美国与印尼反恐合作的具体表现1.加强双边高层互访与交流。在美国建立反恐联盟战略的指导下,美国与印尼加强了双边政治互信与支持。恐怖主义后不久,即2001年9月19-21日,印尼总统梅加瓦蒂访问美国,这是伊斯兰世界第一位访问美国的国家领导人。自此,美国与印尼在非传统安全领域的合作渐渐演变为军事合作方面。2.签署反恐合作宣言。“911”事件以后,在印尼巴厘岛和雅加达发生了恐怖主义爆炸,这些恐怖活动促使东盟国家在反恐问题上与美国达成了更多的共识。美国通过与印尼签署反恐合作宣言,在政策协调、人员培训等方面进行合作,使自己在东南亚实施反恐战略合法化。3.举行联合军事演习。“911”事件后,美国加强了与印尼的反恐合作力度,采取了向东南亚国家增加军事援助、建立反恐国际联盟以及反恐军事演习等方式,帮助东南亚国家打击恐怖主义。反恐本来是非传统安全领域范畴,美国通过与印尼在非传统安全领域的合作,以“反恐”为旗帜,加强与印尼军事合作,这就将非传统安全问题转变为军事安全问题,这也是美国与印尼反恐合作的初衷。二、美国积极与印尼反恐合作的原因1.地缘政治和军事战略的需要。印尼是东南亚面积最大、人口最多、岛屿最多、水域最广的国家,是世界上第五大人口大国,人数约占东南亚总人口的一半;控制着连接太平洋和印度洋的几条枢纽性航道,例如重要的马六甲海峡就在印尼与新加坡之间,确保美国可以通过这些航道对美国的商业和军事利益至关重要。自从1992年美国从菲律宾撤出军事力量后,大大削弱了在东南亚的军事战略部署。2.经济需求及扩大市场的需要。在经济层面上,东盟国家一直被美国工商界看作是重要的新兴市场。印尼广阔的商品市场、廉价的劳动力和丰富的石油资源对美国经济的发展具有强大的吸引力。3.意识形态输出,灌输民主思想。“印尼是世界上穆斯林人口最多的国家,总人口约2.079亿,其中约87.2%信奉伊斯兰教,伊斯兰教在政治和社会生活中有着重要影响”。促进印尼国家民主转型有助于美国在东南亚这块世界上最大的穆斯林地区推行其民主、自由理念并改善与伊斯兰世界的关系。三、美国与印尼的反恐合作对东南亚地区的影响一方面,有利于打击地区恐怖主义。东南亚地区民族、人口众多,宗教问题错综复杂,恐怖主义活动猖獗。2002年印尼和菲律宾连续发生恐怖主义袭击,2004年9月印尼雅加达又发生袭击澳大利亚驻印尼使馆的汽车炸弹爆炸事件。此外,马六甲海峡海盗也威胁着印尼及东南亚地区的稳定与发展。另一方面,美国在印尼的反恐也产生了一些负面影响,增加了东南亚地区及周边局势的动荡。此外,美国利用反恐为契机,加强与印尼等东南亚国家在非传统安全领域的交流与合作,打着“民主和自由”的旗帜,开始对印尼等东南亚国家事务指手画脚,甚至无端干涉;通过广播、新闻、电视等媒体对东南亚国家进行意识形态输出和“人道主义”干预,这对印尼这样的伊斯兰国家的社会造成了很大的冲击。参考文献:[1]王辑思,徐辉,

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